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  • 所青年中心舉行論文評議會討論美國移民立法權之爭

    2014418號,我所青年研究中心召開了論文評議會。此次會議由我所唐慧云助理研究員主講她近階段的最新研究成果——《20世紀90年代以來美國移民立法權之爭研究》。

    她圍繞聯邦議會和州議會在移民立法上的分歧與爭奪,首先介紹了三個著名案例,分別是賓夕法尼亞州、亞利桑那州和阿拉巴馬州各自頒布的州移民法案;其次分別從州財政(非法移民的醫療教育支出)、政黨(民主黨和共和黨的黨派分歧,不同的州、不同的政黨主政就有不同的非法移民政策)、聯邦議會立法滯后(國會全面移民法改革難產,它的失敗造就了地方立法的積極性的提高)這三個方面向我們說明了產生這種爭奪的原因,以及目前聯邦議會處于優勢地位,掌握著非法移民立法權的現狀。最后提出了解決路徑,理想的聯邦和地方的關系應該如何平衡。

    趙國軍助理研究員認為這篇論文資料詳實,且有具體的案例事實分析,對非法移民的立法研究提供了一種新的視角。但他同時指出,既然題目是“之爭”,那就不應該僅僅是聯邦和地方的二者之間的內容上的差別,而要進一步拎出爭鋒的焦點,介紹“之爭”的背景,故而對于現狀的敘述可以放在行文的第一部分,這是對于文章結構的一種調整安排。對于影響這種爭奪的政黨原因方面,畫出一個具體的選區分布圖似乎更直觀點。至于最后部分,列舉出美國國內智庫針對此問題的對策建議,然后大膽預測“之爭”的發展趨勢,是變得更大還是縮小,似乎更有意義。

    汪舒明副研究員指出,黨派之爭是左右之爭,而地方和聯邦之爭是上下之爭。這兩對關系一定要處理清楚。戴軼塵助理研究員也認為這種“之爭”不僅僅是縱向分權上的矛盾,還有橫向分權方面的矛盾,這體現在立法的議會和承擔主要社會治理功能的政府之間的矛盾。這里的“之爭”雖然表面上看是立法權之爭,但實際上是政治之爭。非法移民最初是受經濟利益的誘惑來的,但是這個非法移民卻不僅僅是一個經濟問題。吳其勝助理研究員則提出了一個新鮮的觀點,同質性競爭,即在美國的居住時間長的本土非裔是最歧視新黑人移民的。最后,劉錦前助理研究員從我國上海、北京特大城市人口遷移的實際出發,提出了我們應該如何借鑒美國的移民模式。就該論文的進一步完善,與會青年科研人員還提出許多建設性的意見。

    此次由評議由汪舒明副研究員主持。

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