國家主席習近平和南非總統拉馬福薩24日在約翰內斯堡共同主持中非領導人對話會，在對非合作方面，中方提出了系列新舉措，包括提出《支持非洲工業化倡議》、《中國助力非洲農業現代化計劃》和《中非人才培養合作計劃》三大具體領域合作規劃、助力非洲區域經濟一體化進程、向非洲聯盟和平基金提供支持等。中非領導人對話會體現了中方對非社會經濟發展的一貫重視，秉持了中非合作的發展導向。
利用多種國際舞臺推動中非務實合作
中非之間的經貿合作樹立了南南合作的一個典范。雙方之間的合作具有鮮明的發展取向，中國亦將促進非洲地區的長遠發展與中非之間的互利合作密切結合在一起。這種發展取向從雙方最重要的合作平臺——中非合作論壇上可以明顯發現。
中非合作論壇是中國和發展中地區最早建立的雙多邊磋商機制。自2000年以來，中非合作的重點始終圍繞非洲經濟、社會發展的核心領域，契合非洲國家的現實需求。隨著中非關系的發展，雙方合作的領域也越來越具體和深入。2021年11月，中非合作論壇第八屆部長級會議通過了《中非合作2035年愿景》，這是中非雙方首次共同制訂的中長期務實合作規劃，確定了未來十五年中非合作的總體框架，描繪了2035年中非各領域的合作前景。
為推動中非在發展領域的務實合作，中國廣泛利用了多種國際舞臺。2016年二十國集團領導人杭州峰會在中國推動下發布了《支持非洲和最不發達國家工業化倡議》。2021年5月，中非在安理會共同發起“支持非洲發展伙伴倡議”，呼吁國際社會加大支持，推動非洲聯合自強和一體化進程。中國與聯合國下屬的世界銀行、國際貨幣基金組織、開發計劃署、糧農組織等各個發展機構、基金、方案等密切協作，發揮各自優勢，在各方面開展對非合作。中國還將自己設立的基金重點用于非洲地區。如2016-2020年中國－聯合國和平與發展基金下設的發展子基金共實施34個項目，非洲國家是主要受惠方。中國與多邊機構在世界銀行設立“中國－世界銀行伙伴關系基金”，出資20億美元與非洲開發銀行設立“非洲共同增長基金”等。
在廣泛領域開展平等互利的雙邊發展合作
在雙邊國別合作領域，非洲54國與中國都存在經貿活動，雙方達成了大量的合作框架，包括貸款協議、融資協議、框架協議、項目協議，以及諒解備忘錄、發展規劃、合作綱要、行動計劃等，推動廣泛的雙邊發展合作。在政策層面，聯合國《2030年可持續發展議程》和非盟《2063議程》是兩份最重要的文件，兩者分別從全球和地區層面，對規劃中非發展合作發揮綱領性作用。
減貧是中非發展合作的優先領域和核心任務，也是非洲國家特別尋求合作的領域。為分享中國經驗，中國設立了“中非合作論壇－減貧與發展會議”“中非青年減貧和發展交流項目”等機制，2014年又與非盟達成了《加強中非減貧合作綱要》。在這種合作框架下，2005-2021年，中國共舉辦160期減貧援外培訓班，為非洲培訓超過2700人次。通過技能培訓等方式傳授手工藝技術，帶動當地致富。如在萊索托、盧旺達、中非共和國等國援助菌草種植示范項目，在利比里亞、埃塞俄比亞等國分享竹藤編技藝。此外，對非援助、債務減免、人道主義援助、人力資源開發、南南合作援助基金、中國-聯合國和平與發展基金項目等，都有力推動了非洲國家的減貧事業。
農業和糧食安全合作則是中國對非發展合作的傳統優勢。人力資源開發是重點，僅2012年以來，在華培訓非洲農業學員7456人次，培訓非洲當地人員5萬余人次。中國的小農經營和豐富的種植養殖經驗比較契合非洲的農業需求，多批次派出大量的農業專家，現場傳授技術。在非建成23個農業示范中心，這些示范中心將中國的農業技術平行分享到非洲多個國家，覆蓋水稻種植、木薯種植、蔬菜種植、稻田蠶養殖、良種培育、水產養殖、玉米和小麥種植及機械和灌溉等多個領域。
衛生健康領域一直是非洲地區與華合作的重點。自1963年向阿爾及利亞派出首支醫療隊以來，中國累計向非洲派出醫療隊員2.3萬人次，診治患者2.3億人次。目前在非45國派有醫療隊員近千人，共98個工作點。此次新冠疫情在非洲出現后，中國率先馳援，通過政府和民間社會提供大批防疫物資，向非洲17國派出抗疫醫療專家組或短期抗疫醫療隊，同非洲40國的45所醫院建立對口合作機制，大力援建非洲疾控中心總部。
多數非洲國家處于工業化的起步階段，中非通過切實的合作從五方面帶動非洲地區的產業發展。一是產業對接和產能合作，中國一大批人力、資源密集型產業轉移到非洲地區，助力非洲工業化和經濟多元化進程。二是通過合作建設經貿合作區、經濟特區、工業園區、科技園區，既吸引中國等各國企業赴非投資，也有助于當地開發自己的優勢產業、推動產業布局升級。三是通過廣泛投資，涉及能源、資源、制造業等多個領域，帶動非洲國家的產業發展。四是通過貿易促增長，中國主動擴大自非洲非資源類產品進口，對非洲33個最不發達國家97%稅目輸華產品實施零關稅待遇，擴大非洲產品進入機會。五是大力推動基礎設施建設，為工業化起飛奠定堅實基礎。
非洲國家一直希望中國幫助推進非洲地區在互聯互通方面的基礎設施建設和升級。數據統計顯示，中非合作論壇成立以來，中資企業幫助非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、通訊骨干網15萬公里，網絡服務覆蓋近7億用戶終端。
30年來，基于平等互利這一南南合作的基礎原則，非洲搭乘了中國的經濟快車，中國也為推動非洲地區的發展、協助應對非洲挑戰方面做出了切實的貢獻，雙方都從這一關系中獲益良多，這也成為維持雙方穩定、良性互動關系的重要基礎。
