恢復溝通渠道優先，更聚焦經濟議題
點擊https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=630017查看訪談視頻
隨著美國財政部長耶倫昨日抵京正式開啟中國之行，繼美國務卿布林肯訪華后的又一次中美互動引發各界高度關注。拜登政府接連派高官訪華主要目的是什么？耶倫此行將會涉及哪些議題？中美在哪些領域合作有可能實現突破？
耶倫其人：學霸、鴿派、務實、理性
公開報道顯示，耶倫出生于美國紐約州布魯克林，是一位著名的經濟學家。1971年在耶魯大學獲得經濟學博士學位，是當時班上唯一的女性。在哈佛大學任教初期，她是學校唯一的女性經濟學教授。奧巴馬政府時期，耶倫被提名為美聯儲主席，是首位擔任這一職位的女性。2014年至2018年領導美聯儲期間，她是幫助美國經濟逐步走出金融危機影響的關鍵角色之一。在拜登政府時期，耶倫擔任財政部長，也是自1789年成立以來首位領導財政部的女性。她曾經被認為在預測經濟走向方面有著出色表現，是最早預見2008年美國金融危機和住房市場深層問題的政策制定者之一。
上海社會科學院國際問題研究所副研究員柯靜表示，總體而言，耶倫是一個非常務實的主流經濟學家，處事風格非常冷靜、理性，在政策上屬于鴿派，關注失業和勞工問題，信奉凱恩斯主義，主張經濟市場需要政府監管。在她的經濟學專業上，對她的質疑聲非常少。在對華政策上，耶倫是拜登政府內部少有的理性派，可以說是最少將經濟問題政治化的高級官員。在她的表態中，更多地會從中美在世界經濟中的重要性、兩國經貿聯系的緊密性出發，來看待諸如“脫鉤”等問題。她上任以來，始終堅定地表態中美脫鉤既不現實，且會對兩國經濟和世界經濟造成重大損害。在美國加征中國產品高關稅的問題上，她也曾對這一做法的作用持質疑態度。可以說，相比拜登政府其他高級官員，她對華立場是較為溫和的。
溫和立場或扮演重要角色
美國國務卿前腳剛走沒多久，美國財長就后腳跟上來中國了。耶倫此時訪華主要目的是什么？柯靜認為，談耶倫訪華動因不能脫離拜登政府當前對華政策立場。一方面，拜登已宣布競選連任，從這個角度出發，他不可能明顯放棄對華強硬立場；另一方面，避免美國經濟陷入衰退，依然是拜登政府的當務之急。與中國展開全面、激烈的競爭又不至于引發與中國的直接沖突，更加符合當前拜登政府的戰略選擇。
其次，拜登政府急于恢復中美因佩洛西竄臺事件而關閉的溝通渠道，尤其是軍方之間的溝通，認為這對于穩定當前中美關系，避免兩國之間因誤判發生沖突至關重要。拜登政府在布林肯之后短期內又派耶倫訪華，無疑是希望耶倫能夠完成這一任務。此外，相較于美商務部長雷蒙多及其關切的出口管制、經濟競爭行為等議題，耶倫立場較為溫和，且美財政部關注的全球宏觀經濟穩定、脆弱國家債務等議題，多屬“合作類”而非“競爭性”或“對抗類”議題，在當前中美關系較為緊張的情況下，更加契合扮演重啟美中溝通渠道的角色。
最后，從自身的職責范圍看，耶倫迫切希望就相關事項與中國溝通。在過去一年中，耶倫數次表達訪華意愿。耶倫也希望盡快與中國新一屆政府班子成員建立聯系，尤其是她的經濟同行。畢竟雙方加強相互了解，對接下來需要開展的工作、兩國在全球挑戰等議題上的合作以及避免發生更大分歧都非常重要。
恢復溝通渠道優先，更聚焦經濟議題
美國財長此次中國之行可能涉及的議題備受各方關注。柯靜說，耶倫訪華或涉四方面議題。第一、恢復美中溝通和合作渠道。佩洛西竄臺之后，中方公布的三個“取消”和五個“暫停”反制措施，關涉中美兩軍間的工作機制以及美方需中方配合的禁毒、氣候等合作領域，美中間因意外事件引發沖突的風險有所增加。恢復兩國溝通渠道特別是軍方之間的溝通，必然是耶倫訪華的優先議題。其次，美國11月在舊金山主辦2023年APEC領導人峰會，耶倫此行也應該會涉及促成兩國領導人在會議期間舉行雙邊會晤的可能性。
第二、闡釋美國對華競爭政策立場。按照拜登政府的計劃，接下來還會繼續實施對華限制措施，比如新的境外投資審查機制，以及進一步收緊對華出口管制。這些舉措很可能導致中美緊張局勢進一步升溫。耶倫此行必然會繼續闡釋美國所謂的對華“去風險”立場，希望盡可能避免兩國關系再次惡化。拜登政府定然希望耶倫一貫的溫和立場，能夠幫助美國在此問題上獲取中國更多信任。
第三、表達拜登政府對華重點關切。美方近期關注的中國新修訂的《反間諜法》對在華美企運營的影響，以及前陣子中國頒布的針對美光科技的禁令，還有中國近日宣布的對部分金屬實施出口限制，一定會是耶倫此行的重要議題。此外，近期人民幣貶值幅度較大，可能會影響美國產品的出口競爭力，耶倫應該也會就這一問題與中國交流。
第四、探討有限議題上的合作方案。在全球宏觀經濟穩定方面，美政府期望中美能加強宏觀經濟政策溝通，幫助防范風險蔓延并穩定全球經濟；在中低收入國家債務問題上，美政府希望中國作為中低收入國家的重要債權國，向債務國提供更多債務減免；在俄烏沖突相關問題上，希望確保中方不對俄方提供任何形式的支持。此外，還可能會涉及合作應對氣候變化、打擊芬太尼及合成藥物等美中合作議題。
穩定中美關系減少誤判可能的可行之道
相較布林肯的兩天行程，耶倫此次四天的訪華行程擁有更加寬裕的時間，可以就雙方關心的議題開展更加深入的溝通。柯靜說，這一安排充分體現了中國愿意與美國進行坦誠的交流。在雙方坦率和真誠的基礎上，耶倫此行或許可以幫助雙方在中美經濟以及全球宏觀經濟穩定與繁榮、中低收入國家債務脆弱性等議題上取得合作進展。
同時，柯靜也指出，在中國十分關切的美國持續泛化的國家安全概念、目前炒作的對華“去風險”概念、嚴重侵犯中國國家利益的系列打壓措施以及對華產品加征高關稅等一系列問題，這方面的話語權主要掌握在美國國家安全委員會和國務院乃至掌管經貿議題的美商務部和貿易代表辦公室手中，耶倫此行可能很難促成解決方案。
柯靜最后表示，就當前的中美關系而言，如果美國方面能夠有更多務實、理性的聲音，與中國進行坦誠交流，減少泛政治化的做法，尤須停止以國家安全等理由無理打壓中國，雙方的溝通才能更加通暢。這才是穩定中美關系、減少誤判可能的可行之道。
