劉鳴：尹錫悅訪美在即，韓國將如何在變亂交織的局勢中做選擇

美國正在加大力度拉攏日韓盟友，進一步擴大在亞太地區的外交存在。4月底，韓國總統尹錫悅將訪問美國，被視為韓國制定外交政策方向的一個節點，牽動著中韓關系和區域局勢。

韓國總統尹錫悅 視覺中國 資料圖

在尹錫悅訪美前夕，美日韓反導聯合演習4月17日在朝鮮半島東部海域公海舉行，這是三國時隔不到兩個月再次舉行反導聯合演習，軍演明確針對朝鮮導彈威脅。美國《外交政策》分析指出，美日韓三邊安全合作強化，將刺激朝鮮進一步加快武裝核武庫，這或將導致區域軍備競賽加劇，反而會損害美日韓的利益，還可能促使中國、朝鮮和俄羅斯的關系更加密切。

“面對變亂交織的國際局勢，地區國家是選邊站隊，加劇陣營對壘和地區分裂，還是秉持相互尊重、和平發展、合作共贏的精神，共同謀求各國以及地區發展的安全的共同的福祉。亞太地區處于這樣一個新的歷史十字路口。”上海國際問題研究院院長陳東曉18日在“韓總統訪美前瞻及其對中韓關系的影響”國際研討會上表示，這是一個時代之問，如何做好同題共答，考驗中韓雙方各界有識之士的智慧。

尹政府將如何回應美方“關切點”

今年是韓美結盟70周年，尹錫悅將于4月26日與美國總統拜登舉行首腦會談，并出席拜登為其舉行的國宴。此外，他還將在美國國會參眾兩院聯席會議上發表演講，這將是韓國總統自2013年5月后時隔10年再次在美國國會發表演講。這一系列安排營造出的熱絡氛圍為尹錫悅此行做足鋪墊。

然而，最近外泄的美國情報文件顯示美方對韓進行監聽，曝光韓國考慮向烏克蘭提供武器裝備援助。尹錫悅政府表示已經與美國討論了外泄文件一事，雙方共同認定其中大部分內容是虛假的。韓國政府避免對美公開抱怨，也沒有具體指出哪些是不實內容。

這令尹錫悅在臨行之際處于一個尷尬境地，而且韓國反對黨共同民主黨還在不斷“炒熱”此事，稱“這是美國對我們主權的明顯侵犯”。據美聯社報道，盟友之間相互監聽已是公開的秘密，但是當美國的監聽行動被完全公開，便成為一個更敏感的事情，可能對同盟關系造成損害。

尹錫悅4月18日在國務會議上就4月底的訪美行程表示，韓美同盟不是利盡則散的關系，而是基于自由民主、市場經濟這兩個普世價值的同盟。韓聯社稱，此言或針對美國情報機構對韓進行監聽竊聽、美國《通脹削減法》（IRA）規定的補貼對象不含韓國車企等一系列爭議。

盡管在訪美前出現一些插曲，多名韓國專家在18日的會議上表示，此次韓美首腦會晤意義非凡。韓國前駐俄羅斯大使、朝鮮半島和平財團秘書長魏圣洛表示，尹錫悅政府政策主線是積極加強與美國的同盟關系，但從美國立場來看，目前主要關切點在中國和俄羅斯相關問題上，美方覺得韓國還做得不夠，因此預計將要求韓方在中俄問題方面發揮更大的作用。“在中美、美俄對抗升級的情況下，韓國如何處理這一要求是個重大問題。”魏圣洛說道。

事實上，歷屆韓國政府在中美和美俄之間基本保持戰略模糊，但是隨著中美競爭加劇，這種應對方式似乎越來越難以持續，如今尹錫悅政府的外交政策被普遍視為對美傾斜。魏圣洛認為，目前韓方對中俄的政策很模糊，需要對此制定“韓國型戰略”，面向中俄的外交不能被同盟外交的善后工作所耽誤，需要有可以全面處理中美俄問題的綜合戰略。

“南三角”和“北三角”重現？

拜登政府上臺后，美日韓安全一體化進程正在加速。韓媒分析認為，韓美首腦會晤的一個重要議題將是確保常規核威懾，應對朝鮮核導威脅。

今年以來，韓美大規模軍演和美日韓軍演相繼上演，在4月14日的第13次韓美日安全會議（DTT）上，三方在會后發布聯合聲明稱，三方商定例行實施反導反潛演習。朝中社4月2日發表題為《戰爭狂人的妄動必將付出代價》的文章，嚴厲批判美韓聯合軍演。警告稱，美國及其追隨勢力應切記，朝鮮實際上已具備核攻擊能力，朝鮮人民和軍隊絕不說空話。4月14日，朝鮮首次成功試射“火星炮”-18固體洲際導彈，半島緊張局勢不斷升溫。

4月17日，中國常駐聯合國代表張軍在安理會朝核問題公開會上表示，美方在朝鮮半島周邊軍演導致朝鮮的不安全感，是當前半島局勢緊張的主要原因，各方應正視彼此正當合理關切。

上海社會科學院資深研究員劉鳴指出，在中美競爭加劇、美日韓三邊關系發展的形勢下，朝鮮優先發展軍事，并反對美國針對朝鮮半島的軍事行動，在戰略邏輯上與中國反對霸權是一致的，朝鮮與中俄共同反制美日韓同盟的強化。

冷戰時期，東北亞格局中出現了“南三角”（美日韓）和“北三角”（中蘇朝）。蘇聯解體后，世界冷戰體系瓦解，昔日的“北三角”已不復存在，但“南三角”卻未消失。隨著俄烏沖突改變國際格局，美日韓安全合作繼續增強，朝鮮持續推進核計劃，有聲音擔憂東北亞地區將重現“南三角”和“北三角”。清華大學教授達巍對此表示，這樣一個局面不符合任何一個國家的利益，韓國應該避免此局面，韓方希望自己發揮全球樞紐作用，通過片面地加強日美同盟是難以達成的。

尹錫悅在競選總統期間就闡明其外交藍圖，稱“韓國要做全球樞紐國家”，希望把韓國打造成供應鏈管理、氣候變化、疫苗生產等全球挑戰課題應對領域的重要參與者。他上任后發布的施政目標包括“成為貢獻于自由、和平與繁榮的全球樞紐國家”，但卻在諸多外交舉措上與美國等西方國家步調一致，包括加入北約網絡防御中心、芯片四方聯盟等。

“韓國與美國主導的多邊機制互動，是否對中韓關系有負面消極影響、是否有損害中國利益的行為。兩國關系一路走來的經驗告訴我們，堅持互尊互信、合作共贏、開放包容、求同存異是兩國關系行穩致遠的關鍵。”中國前駐韓國大使、外交部前朝鮮半島事務大使寧賦魁在18日的國際研討會上說道。