來源：《學習時報》2023年3月31日
作者：李開盛，上海社會科學院國際問題研究所副所長、研究員
全球安全倡議重在落實。在2月21日中方發布的《全球安全倡議概念文件》中，第三部分指出了重點合作方向，第四部分闡述的是合作平臺和機制，具有明顯的實踐取向。東亞作為一個攸關我國安全、影響全球安全的重要地區，在實踐全球安全倡議方面扮演了重要角色。進一步完善東亞安全實踐，對推動全球安全倡議在更大的范圍內實現具有重要的借鑒意義。
東亞安全非常重要。東亞作為世界上經濟發展最快、地緣政治復雜性與歷史文化多樣性最突出的地區之一，其安全、穩定、和平與否，具有全方位的影響。目前僅中日韓就占到全球GDP的四分之一左右，剛剛建立的、以東亞國家為主體的RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）是全球覆蓋人口最多、經濟規模最大的自由貿易區。這些經濟繁榮都建立在地區安全與和平的基礎之上，如果發生區域沖突，東亞的主要開放窗口和經濟通道會受到極大沖擊，全球的繁榮與發展也不能不受影響。
東亞安全盡管重要，但卻十分脆弱。一方面，自冷戰結束后，像伊拉克戰爭、烏克蘭危機等那樣明面上的沖突很少在東亞發生；另一方面，各類安全問題在東亞都有潛伏。可以說，東亞區域存在嚴重的安全赤字，具體表現在：既有的安全問題根深蒂固，新生的安全問題日益僵化，脆弱的安全機制作用有限。一旦東亞爆發安全沖突，事實上很難有安全機制在其中發揮緩沖、協調和管控沖突的作用。盡管面對上述挑戰，東亞仍存在一些推進全球安全倡議的有利條件。例如，雖然東亞地區歷史文化多樣，但在安全觀方面，多數東亞國家特別是東南亞國家的選擇都比較務實。東亞國家之間經濟相互依存緊密，國內又多處于需要加快發展經濟的現代化進程之中，這些都是維護和平的重要動力和抑制戰爭的關鍵因素。
在此基礎上，要在東亞實踐全球安全倡議，以下方面十分關鍵：第一，以大國協調為基礎。如果沒有大國之間的良性互動和建立有效的溝通機制，地區的持久和平與安全是難以想象的。這就需要相關國家真正以地區安全利益為重，真正拋棄堅持軍事對抗、同盟政治的冷戰思維，以新式的安全思維為地區安全作貢獻。第二，以管控危機為抓手。管控危機既是當前東亞地區安全的緊急任務，也是進一步實現整體安全、持久安全的現實切入點。第三，以建立和完善和平機制為最終的出路。在安全利益難以完全一致的情況下，要實現共同安全，就需要有效的安全利益協調和安全爭端處理機制。這樣的機制不可能一下建成，但可以先從局部的議題與領域入手。
