原文源于上觀新聞，2022年9月8日

原標題：氣“短”心慌，歐洲人這個冬天怎么過？

俄烏沖突以及能源危機下，歐洲暴露出自身能力的明顯缺陷，注定只能在大國博弈的羅盤中被動旋轉。

北半球的冬天還沒來，但俄歐“斗氣”愈演愈烈，歐洲多國不免氣“短”心慌。

歐盟委員會主席馮德萊恩7日稱，將提議對俄羅斯天然氣設定價格上限，以削減俄財政收入。同一天，俄總統普京回應稱，如果西方國家實施限價措施，俄可能切斷所有能源供應。

按計劃，歐盟成員國能源部長將于9日在布魯塞爾召開特別會議，討論如何應對不斷飆升的能源價格。

有評論稱，能源危機是歐洲胡亂揮舞制裁大棒的反噬。如今，凜冬將至，“北溪”停運，通脹爆表，民怨上升，歐洲要如何咽下自己播種的這顆苦果？

歐洲怎么了

最近幾日，從捷克布拉格到德國萊比錫，成千上萬民眾走上街頭，舉行大規模集會，抗議能源價格上漲，反對對俄制裁。在英國格拉斯哥市，民眾聚集在能源監管機構大樓外，當街燒掉電費賬單，抗議生活成本飆升。

人頭攢動，怨氣彌漫，外界不禁要問，歐洲怎么了？

自俄烏沖突發生以來，歐盟出臺6輪對俄制裁措施，俄對歐能源出口驟降，歐洲各國能源價格飆升。8月底，德國與法國明年交付的電力價格首次沖破1000歐元/兆瓦時，與去年約85歐元/兆瓦時的水平比，處于失控狀態。

9月5日，受俄羅斯此前宣布“北溪-1”天然氣管道將完全關停的影響，荷蘭所有權轉讓中心10月天然氣期貨價格開盤暴漲31%，歐元對美元匯率5日跌破0.99美元，創20年來新低。

“北溪”的閥門再次挑動歐洲神經，并不讓人意外。但這次停氣距離冬季更加迫近。很多人擔心，歐洲部分地區這個冬天可能會被迫進行能源配給制供應。

不過，也有報告給出較樂觀的評估，認為歐盟國家填補儲氣設施進展順利，目前天然氣儲量已達到82%，提前、超額完成了歐盟此前設定的11月前達到80%的目標，預計歐洲大部分地區將能度過寒冷季節。

歐洲能源危機究竟有多危險？

上海社會科學院國際問題研究所副研究員孫霞指出，按照能源安全的定義，歐洲能源危機可從兩方面觀察。一是價格上的可負擔性，二是供應上的可獲得性。目前來說，兩方面都面臨挑戰，前者更為突出。

“按照德國和其他國家的說法，已儲備足夠的天然氣庫存來越冬。但儲備量能否堅持整個冬天仍然存疑，區域性短缺風險猶存。”孫霞說，更嚴峻的是，歐洲電價眼下已漲至罕見高位。即便多國政府擁有足夠儲備，但很多鋼鐵廠、小企業還是因付不起電費瀕臨倒閉。由此引發的多米諾骨牌效應又會使得危機加劇。有觀點認為，這次的價格危機比上世紀70年代石油危機時更嚴重，而且可能會持續到明年，甚至更長時間。

歐洲怎么辦

身陷“氣荒”，冬天近在咫尺，歐洲該怎么辦？

從歐盟方面的表態看，妥協并不是歐洲的選項。

馮德萊恩7日在記者會上稱，歐委會將提議對俄羅斯天然氣設定價格上限，因為“必須削減俄羅斯的收入”。馮德萊恩還表示，具體事宜將由歐盟能源部長商定。

按計劃，歐盟能源部長將于9日在布魯塞爾召開特別會議，討論如何抑制能源價格。據歐洲媒體披露，歐盟正在研究多項提議，將交由能源部長們討論，其中包括：在歐盟范圍內設立高峰時段強制性節電目標（減少5%用電量），對可再生能源和核能發電商的超額收入設置價格上限并征收“暴利稅”，轉移化石燃料公司獲得的“巨額利潤”，向陷入困境的公用事業企業提供國家援助等。

有批評稱，歐盟此前在歐洲能源危機中反應遲緩。也有評論稱，基于諸多現實利益考量，歐洲此前相對克制。如今，在美國不斷挑唆和“恐俄癥”驅使下，歐洲似乎拿出了“殺敵一千、自損八百”的勇氣。

不過，鑒于成員國對俄能源的依賴程度不同，歐盟內部圍繞對俄天然氣限價問題分歧明顯。波蘭認為，歐盟應對所有非歐盟國家的天然氣設定價格上限，而不是只限制俄羅斯。捷克工業和貿易部長認為，限價提案應從9日的會議議程中刪除，它是“政治工具”，無法解決問題。德國也持懷疑態度。

普京7日在東方經濟論壇上回應稱，對俄天然氣限價“絕對是個愚蠢決定”，一旦歐盟做出“有悖于俄方經濟利益”的決定，俄方將停止供應一切能源，包括天然氣、石油、柴油或煤炭，一概停供。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，俄歐“斗氣”呈現升級跡象，可從幾個角度觀察。

一是，歐洲天然氣儲備進度如期進行，一些國家甚至超額完成。按照歐洲的設想，儲氣量80%以上基本可以在俄完全“斷氣”的情況下支撐兩個半月。因此，過冬無虞，底氣增加。

二是，歐盟想通過最新舉措來顯示決心，也想嘗試一些能源價格領域的改革。以前歐盟的主要思路是補貼，這次提出了給進口天然氣設置限價、讓電價與天然氣價格脫鉤等，以便更好地解決通脹等問題。

三是，從俄羅斯方面看，它可能認為可以拿“斷氣”反制歐洲。雙方目前處于“對賭”“較勁”狀態，都在拼誰能熬過這段時間。

孫霞指出，到目前為止，圍繞能源危機，歐洲方面主要采取了開源、節流兩方面應對舉措。

就“開源”來說，一是尋找俄氣外部替代來源，從美國、挪威、中亞地區等加大進口；二是找到其他替代燃料，比如德國可能重啟煤電模式、瑞典核電站重新開放等。“節流”包括多種措施，比如提出強制性省電目標、設置電價上限、為消費者和企業提供救濟等。

“這些措施能達到多大效果，仍有疑問。”孫霞說，比如美國、加拿大承諾要擴大對歐液化天然氣和原油出口，但目前仍未兌現。這些國家因為政治、環保等原因，內部仍有反對擴大天然氣生產的力量，液化天然氣出口也受到成本、終端設施等限制。再如瑞士、意大利等國都推出較為嚴格的節電措施，但都存在是否可持續的問題。歐洲電力緊張在今年冬天將如何演變，會不會惡化為全面能源短缺，仍待觀察。

危機怎么走

如果把視線拉遠，過去一年多里，歐洲曾經歷兩輪能源危機。

去年冬季是第一輪，由于疫情導致產能不足、疫后復蘇激發需求，全球供需失衡，歐洲能源價格呈螺旋式上漲。今年2月以來是第二輪，夏季破紀錄的炎熱干燥、水庫發電量驟減，使得危機進一步加劇。

從中長期來看，能源危機只是一個風暴眼，會衍生更多問題。孫霞指出，目前，歐洲經歷的危機正向多方面輻射。

經濟上，電價上漲造成通貨膨脹，壓力轉嫁給消費者、企業，歐洲正出現一波企業倒閉潮。近來，歐洲大型鋼鐵廠、玻璃廠、可再生能源原材料廠紛紛倒閉，可能導致投資不足、原材料價格上漲，從而形成惡性循環。歐元區經濟可能面臨衰退。

政治上，經濟萎縮可能引發國內抗議，社會分化加劇，引發政治動蕩。

環境上，天然氣短缺導致很多國家回歸煤炭發電，碳排放率可能上升，可再生能源供應鏈可能發生中斷。

崔洪建認為，能源危機會給歐洲帶來怎樣的影響，或可從正反兩方面來看。

一方面，歐洲社會不穩定因素在上升。但一些國家的抗議活動構成復雜，參與者動機多樣，不能簡單解讀為反對政府能源政策、反對北約等單一訴求。

另一方面，歐洲國家的政府也在想方設法解決電價問題，比如發放補貼、限價、打擊市場暴利行為以穩定價格等。只是，民眾的不滿和政府的應對正在“賽跑”，政策落實會有一定滯后性，尤其是在需要整個歐盟形成統一立場的情況下。因此，短期內，不排除一些國家會出現政局不穩、政治動蕩，但也不至于劍拔弩張，可能更多會像意大利那樣，多黨聯合政府因政策分歧垮臺，然后黨派重新排列組合。

兩位學者都提到，歐洲能源危機帶來不少值得反思之處。

“比如氣候政策方面，歐洲過于重視能源轉型，而對能源獨立考慮不足，忽視化石燃料在能源安全、經濟增長中的重要性。”孫霞指出，就一國政府而言，首先應考慮本國能源安全。

又如，俄烏沖突以及能源危機下，歐洲暴露出自身能力存在的明顯缺陷。

崔洪建說，歐洲在地緣政治劇烈變化的情況下，尤其是地理上相近、相關性較高的情況下，很難掌握事態變化的主動權，基本都是被動承受。究其原因，與多年來形成的安全上高度依賴美國、能源上高度依賴俄羅斯的生存局面有關，注定只能在大國博弈的羅盤中被動旋轉。

那么，它有更好的選項嗎？崔洪建認為，很難有選項。歐洲很多國家對烏克蘭危機有種強烈的“移情”效應，中東歐、波羅的海國家對俄羅斯有種現實的恐懼。在此情況下，想讓它們與俄羅斯緩和關系，簡直是天方夜譚。

展望未來，崔洪建指出，今年冬天有幾點很關鍵。一是歐洲將面臨能源安全的極限測試，看它是否有能力擺脫對俄依賴。二是俄烏沖突戰場上，烏克蘭能否撐住、能撐多久，這將影響歐洲對俄烏沖突的立場。三是俄羅斯在經濟、金融、科技上能否撐得住？這將影響外界對俄烏沖突持續時間的判斷。