原文源于北京日報，2022年9月6日
潘光，上海社會科學院國際問題研究所研究員
上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議將于9月15日至16日在烏茲別克斯坦撒馬爾罕召開。
今年的上合峰會備受關注。上合組織目前有8個成員國。上合秘書長張明此前確認，伊朗將在今年峰會后正式加入上合組織，白俄羅斯也已提出加入上合的申請。伊朗加入后，上合組織將完成成立21年來的第二次擴員。
據俄媒8月初報道，又有10個國家申請加入上合組織。目前，上合組織成員國領土總面積超過歐亞大陸五分之三，人口占世界近一半，GDP占全球20%以上，已是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域組織。隨著擴員進程的推進，上合的影響力仍在不斷擴大。
2018年7月1日，上合青島峰會主會場青島奧帆中心對外開放 新華社記者 李紫恒/攝
擴員造就面積最大、人口最多區域組織
上合組織于2001年6月15日在上海成立，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國為創始成員國。2017年上合組織阿斯塔納峰會決定給予印度和巴基斯坦成員國地位，上合完成首次擴員。
除8個成員國外，上合組織還有阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國4個觀察員國，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡6個對話伙伴國。
2002年6月簽署的《上海合作組織憲章》規定，上合組織對承諾遵守憲章宗旨和原則及上合組織框架內通過的其他國際條約和文件規定的本地區其他國家實行開放，接納其為成員國。
“上合組織憲章確定開放性原則，上合的門是打開的。但要真正加入，還有很多復雜的問題，特別是成員國之間會有不同的意見。”上海社科院上合組織研究中心主任、國際問題研究所研究員潘光對北京日報客戶端記者說，印度的加入就曾在上合內部產生分歧，但最終印度還是和巴基斯坦一起加入了上合組織。
此外，即將正式加入上合的伊朗早在2008年就提出申請，走過了漫長的歷程。
潘光說，開放性原則的貫徹擴大了上合組織的體量。這一原則可能產生的消極影響是造成內部矛盾，例如印巴、中印之間的固有矛盾帶來的影響。但印度加入后，各方又多了上合組織這一對話渠道，因此也并非一件壞事。
正是印度和巴基斯坦的加入，使上合組織成員國的領土總面積超過歐亞大陸的五分之三，人口占世界近一半，GDP（國內生產總值）占全球20%以上，成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域組織。
國務委員兼外長王毅此前出席上合外長會后表示，上合組織成立以來成功探索出新型區域組織的發展道路。當今世界進入新的動蕩變革期，上合組織的作用不是減弱了，而是增強了；各成員國的合作需求不是減少了，而是增多了。
上合影響力與日俱增，但仍與北約不同
2022年7月29日，上海合作組織外長會在塔什干舉行
俄羅斯媒體近期報道，又有10個國家希望加入上合組織，包括阿聯酋、敘利亞、卡塔爾和沙特等國。目前，上合組織的觀察員國和對話伙伴國已覆蓋南亞、歐亞、中東和東南亞地區，俄媒披露有意加入上合的阿聯酋等國既非觀察員國也非對話伙伴國。潘光指出，如此之多的國家盼望“入群”，正是由于上合組織的影響力與日俱增。
在確認伊朗加入和白俄羅斯申請加入的情況時，上合秘書長張明強調上合組織奉行協商一致原則。“這意味著8個成員國必須一致同意，決議才能通過。目前一些國家提出簡化加入上合組織的程序，由于協商一致原則，難度較大。”潘光說。
俄烏沖突爆發后，俄羅斯與白俄羅斯與西方世界矛盾激化，伊朗則本身就與西方國家有著深刻的矛盾。伊朗的正式加入和未來白俄羅斯的加入，是否會使上合組織成為與西方對立的區域組織？潘光指出，上合組織成員國與西方國家的關系較為復雜，中亞國家和印度以及作為觀察員國的蒙古都與美國、日本等國存在密切聯系。因此，雖然西方國家常常將上合組織視為親俄、親華的區域組織，但也并未把上合組織看成是“反西方”的。
潘光表示：“總體來說，上合組織還是一個地區政治經濟組織，而不是北約一樣的軍事聯盟，這是上合成立之初就明確的定位。在過去吉爾吉斯斯坦內亂以及今年年初哈薩克斯坦騷亂發生時，上合都沒有進行任何武裝干預。”
依托上合組織的平臺，上合成員國已在經濟領域開展了卓有成效的合作。“例如‘一帶一路’對接歐亞經濟聯盟，中歐班列異軍突起，還有最近啟動的中吉烏鐵路建設，都體現出上合組織與日俱增的政治、經濟影響力。”潘光提到，上合組織曾醞釀建立上合銀行，但由于俄羅斯有不同意見未能實現。他認為，俄烏沖突發生后，西方的金融制裁愈演愈烈，上合銀行的建立也許可以重新提上日程，進一步加強區域金融合作。
“眾多國家希望加入上合組織，就是看到了上合與日俱增的影響力。這也是西方國家對上合心存芥蒂的原因。因此，上合組織的影響力日益提升、不斷擴大，是無法否認的事實。”潘光說。
