▲ 11月4日，俄羅斯總統普京和白俄羅斯總統盧卡申科舉行視頻會晤。
11月4日，俄羅斯總統普京和白俄羅斯總統盧卡申科在俄白聯盟國家最高國務委員會視頻會議上簽署落實俄白聯盟國家一體化法令。這意味著俄白以法律文本形式在一體化問題上達成共識，俄白聯盟國家建設取得重大突破。
俄白如期簽署聯盟一體化法令
此次簽署的聯盟國家一體化法令共涉及包括工業、農業、運輸、金融等28個領域的深度融合。兩國將共同協調宏觀經濟戰略，引入統一的稅收原則，在金融、銀行、工業和農業等領域執行共同政策，統一協調石油、天然氣、電力和運輸服務市場，同時明確了在2021年至2023年間設定俄白聯盟國家條約的基本方向。兩國還商定建立統一的移民和簽證政策。盧卡申科也提出建議，建立俄白聯盟媒體控股公司，以統一的媒體發出一致聲音。
當天兩國領導人同時簽署了更新的聯盟國家軍事學說。俄防長紹伊古稱，“在聯盟國家面臨的威脅日益加劇的背景下，應尋求協調一致的軍事政策，在軍隊建設和發展方面進行合作”。上月，俄白“西部-2021”聯合演習引起各方關注。普京指出，俄白應創造穩定、安全的外部邊界，共同抵御外部力量干涉內政的企圖，聯盟國家軍事學說“是對給兩國帶來安全威脅的所謂‘西方集體’的強有力回應”。
俄白于1999年簽署成立聯盟國家條約，規定兩國在保持各自國家主權、獨立和國家體制的同時，建立邦聯性質的國家。此前盡管雙方一直在討論一體化問題，但只有共同關稅區和自由貿易區得以落實。不少俄方專家表示，俄白一體化更多是地緣政治層面的需求，對俄而言其經濟效益微乎其微。白方政治分析家則指出，因擔心白主權可能削受到弱，多數白俄羅斯人不希望兩國出現更深入的融合。白政治學家卡爾巴列維奇指出，俄白一體化的真正落實仍需很長時間，“兩國有不同的宏觀調控模式和稅收制度，如何能做到完全統一？白政治經濟體制不允許其受到過多外部限制”。
但這些并不妨礙兩國領導人推動俄白一體化的決心。今年9月，停滯三年之久的俄白一體化談判終于有了實質性進展。對白而言，面對西方制裁下艱難的經濟形勢以及穩固自身政權的需要，與俄積極合作是其最佳選擇。對俄而言，俄白一體化旨在有效防止白經濟疲軟，抵御北約東擴并維護自身的戰略空間安全，同時為歐亞經濟聯盟成員國提供示范。
▲ 11月4日，俄羅斯慶祝“民族團結日”。
俄白在克里米亞問題上達成一致
視頻會議舉行的當天，普京的另一個重要行程是參加在克里米亞塞瓦斯托波爾舉行的“民族團結日”慶祝活動。1612年11月4日，米寧和波扎爾斯基大公率領俄羅斯民兵打敗了入侵莫斯科的波蘭軍隊，解放了莫斯科。為紀念這一事件，俄羅斯于2005年設立“民族團結日”，旨在彰顯民族團結的重要性。今年7月，普京曾發表長文《論俄羅斯人和烏克蘭人的歷史統一》，呼吁兩國重新團結起來。在“民族團結日”紀念活動上，普京表示“準備好維護和捍衛祖國是俄羅斯人民的性格”，并強調“克里米亞永遠與俄羅斯在一起”。
選擇在11月4日簽署俄白一體化法令顯然有其特殊考量。普京認為，俄白兩國有著深厚的友誼，在歷史和文化等方面有許多共通之處。盧卡申科曾多次以“俄白同屬一個民族”來強調兩國的密切關系和人民友誼。在象征著和平、友誼、合作和相互理解的俄“民族團結日”推動俄白一體化進程，對兩國而言有極為特殊的意義。白政治學家卡爾巴列維奇表示，在俄“民族團結日”簽署聯盟一體化法令，象征著俄白兩國人民的親密關系，同時也是兩國一體化理念的最佳呈現。
盧卡申科在視頻會議中向克里米亞的居民致以問候，同時表示希望前往克里米亞半島進行訪問。普京對盧卡申科表示歡迎，稱一定會邀請盧卡申科前往克里米亞，也將永遠樂意在克里米亞看到盧卡申科。實際上，2014年克里米亞入俄后，盧卡申科從未到訪過克里米亞。多方猜測，盧卡申科此番表態，或許意味著在形式和實質上，白俄羅斯將承認克里米亞半島為俄聯邦領土的一部分。
非政府組織“克里米亞的白俄羅斯人”負責人切格里涅茨認為，今年12月，克里米亞雅爾塔將舉行現代白俄羅斯語的開創者、詩人馬克西姆·博格達諾維奇誕辰130周年的紀念活動，這或許是盧卡申科訪問克里米亞的一個“完美時機”。
▲ 10月25日，非法移民強闖波白邊境。
白俄羅斯憲法改革取得新進展
2020年白俄羅斯總統選舉引發的政治危機已過去一年，明斯克與國際社會期待的穩定局勢尚未完全形成，白俄羅斯仍面臨內外困局，危機的后續影響仍在繼續。
憲法改革被認為是白穩定政治局勢、推動國家發展的關鍵舉措。9月28日，盧卡申科宣布成立新的憲法改革工作組，其成員包括總統行政部長、上議院主席、安全理事會副秘書長、部長會議參謀長、工會聯合會主席、總統助理等各級部門領導及代表。
在11月4日的憲法改革工作組會議上，盧卡申科指出，工作組的主要任務是解決與憲法修正案有關的基本問題，主要包括鞏固全白俄羅斯人民大會的作用，以總統、議會和政府的權力分配為憲改前提，同時保證國家機器的平衡，防止政府管理機制失調，避免混淆關鍵部門的職能與權力。工作組還就選舉制度、保護個人權利與自由、總統及議會的職能等問題進行了討論。
盧卡申科尤其強調要授予全白俄羅斯人民大會修改憲法的職能，要求盡快確定其職能范圍、人員構成和工作機制等，尤其保證其職能不可與總統、議會的職能相沖突。分析人士認為，全白俄羅斯人民大會在政治體制中地位的提升將有可能使白俄羅斯的權力結構發生相應改變。
根據盧卡申科的指示，憲法修正案草案完成后將交由憲法委員會審議，并于明年2月舉行全民公決。而就在不久前的國家安全委員會重組會議上，盧卡申科指出西方已將目光投向了白俄羅斯的權力更迭，“西方很可能在明年2月全民公投時鼓動反對派發起政變”，其手段包括但不限于“加強制裁力度、煽動白企業罷工、扶持并資助反對派、對武裝分子進行特殊培訓”。
近日，白俄羅斯與西方之間的關系因移民危機而降至冰點。美歐指責盧卡申科“利用移民制造了新的戰爭武器”，稱移民潮是“白為報復歐盟對其實施制裁的蓄意策劃”。白俄羅斯怒斥西方國家對難民不負責任。針對近期波蘭在與白邊境愈漸頻繁的軍事活動，盧卡申科表示白與俄將共同做出“非常強硬的回應”。由于盧卡申科在移民問題上堅持不與歐盟直接對話，德國政府指出，正因為白在經濟上對俄嚴重依賴，“最終解決問題的關鍵在于莫斯科”。
