剛剛過去的周末，以色列總理內塔尼亞胡過得有點郁悶。他的前幕僚、以色列右翼小黨領導人貝內特宣布，將與最大反對黨領導人拉皮德組建聯合政府，以期在本周三（6月2日）的最后期限前達成組閣協議。如果組閣成功，已連續執政12年的內塔尼亞胡恐將下臺。
為何回心轉意
回望過去12年，在黨派林立的以色列政壇，內塔尼亞胡被視為能夠平衡各方勢力的政治強人，擅長打“安全牌”。在本月巴以新一輪沖突中，外界普遍認為，內塔尼亞胡是政治上的贏家。可是為何停火協議墨跡未干，內塔尼亞胡就要被貝內特和拉皮德聯手擠下臺了？
現年49歲的貝內特曾是內塔尼亞胡的親密盟友，出任過國防部長，兩人政治理念相近。不過由于個人分歧，兩人漸行漸遠。如今，貝內特的身份是科技富豪，并領導著極右翼黨派統一右翼聯盟。
現年57歲的拉皮德曾是知名電視主播、暢銷書作家，深受以色列世俗中產階級和年輕人的歡迎。2012年4月，拉皮德創立中左翼政黨“擁有未來”黨，代表多數中間派、部分左派和少數阿拉伯人的利益。他曾以反對黨身份出任聯合政府的財政部長，如今已站在內塔尼亞胡的對立面上。
3月23日，在以色列兩年內舉行的第四次議會選舉中，內塔尼亞胡領導的利庫德集團再次成為議會第一大黨，拉皮德領導的反內塔尼亞胡陣營贏得第二多議席。但是，過去三次選舉的劇情再次重演。內塔尼亞胡組閣失敗，組閣權落到拉皮德的手中。為了得到議會簡單多數支持，他需獲得貝內特等中小黨派的支持。否則，以色列很可能滑入第五次議會選舉。
5月30日晚，貝內特突然發表電視講話，宣布將與拉皮德共同組建政府，將這個國家從混亂中拯救出來。他在講話中表情輕松，略帶笑意，稱拉皮德為“我的朋友”，說到興頭上還會挑挑眉毛。
幾分鐘后，內塔尼亞胡一臉嚴肅地隔空回應，批評貝內特背叛右翼選民，制造“世紀騙局”，“為了成為總理不惜任何代價”。
輿論普遍認為，貝內特的戲劇性轉變，將對結束內塔尼亞胡總理任期產生關鍵作用。過去30年來，內塔尼亞胡是以色列政壇最重要的人物。但貝內特以擅長“政治魔術”聞名，曾多次挽救自己的政治生涯。
“在本屆以色列議會中，貝內特所領導的右翼政黨雖然席位不多（7席），但地位重要，被視為‘造王者’，可以決定哪個陣營能上臺執政。”寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先指出，在內塔尼亞胡組閣時，他首先想拉攏的就是貝內特，但貝內特離他而去。隨后，拉皮德與貝內特一直在接觸談判，開出的條件和內塔尼亞胡的幾乎一樣——輪流當總理，雙方各執政兩年。但在本月中旬巴以沖突升級后，貝內特所領導的極右翼政黨和阿拉伯政黨的主張格格不入，貝內特退出了組閣談判。內塔尼亞胡阻止反對派組閣的目標似乎實現了。
但是，在巴以停火后的10天里，局勢又有新的變化。“貝內特又回到談判桌上，這恐怕是內塔尼亞胡始料未及的。”李紹先說，貝內特之所以改主意，可能有兩方面因素起作用。一是，拉皮德一旦組閣成功，承諾讓貝內特首先出任總理，任期兩年；二是，不希望內塔尼亞胡借巴以沖突延長政治生命的算盤得逞，希望盡快結束后者的總理（哪怕是看守內閣總理）任期。
組閣勝算大嗎
消息人士稱，目前，拉皮德和貝內特正圍繞權力分享進一步展開磋商。按照組閣程序，一旦達成組閣協議，拉皮德將把消息告訴總統里夫林。后者將召集議會進行信任投票。隨后，新政府的宣誓就職以及現總理的去職，將在一周內完成。
外界觀望，組閣協議真的呼之欲出？內塔尼亞胡正遭遇執政生涯的最大危機？
外媒稱，自2019年底被控貪腐、欺詐和濫用公款以來，內塔尼亞胡已成為一個兩極分化的人物。最近10個月來，要求內塔尼亞胡下臺的呼聲不斷高漲。每個星期六晚間，他的居所門前都會出現示威抗議的民眾。
但內塔尼亞胡沒有也不會輕易放棄。過去兩年的四次議會選舉，均被視為以色列民眾對內塔尼亞胡的信任投票。每次，內塔尼亞胡都能長袖善舞，團結自己的支持者。
就在5月30日早些時候，內塔尼亞胡還在孤注一擲，拋出一份三方輪流執政的新方案，即由右翼政黨“新希望”黨領導人薩爾先當15個月總理，而后內塔尼亞胡當兩年總理，剩余任期由貝內特接任。然而，薩爾迅速予以拒絕。
以色列分析人士猜測，內塔尼亞胡仍可能阻止反對黨組閣成功。他的主要策略是呼吁極右翼政黨中的強硬派放棄支持聯合政府。只要有一兩名議員變節，拉皮德就可能無法獲得多數席位。
“以色列左中右各派政治觀點和意識形態差異明顯，很難結合在一起。但在解除內塔尼亞胡權力問題上，他們又有很多共識。”中東問題專家、上海猶太研究中心主任潘光指出，一方面，受到貪腐等指控的影響，以色列國內很多民眾，包括右翼、左翼和宗教極端派，都對內塔尼亞胡頗有微詞。另一方面，過去兩年舉行四次選舉，民眾希望擺脫選舉僵局，讓國家走向安定。當這些意見形成一種共同觀點，那么，內塔尼亞胡的執政時間就屈指可數了。
李紹先認為，從貝內特的表態看，以色列呈現出罕見的政治特點，議會形成兩大陣營，一方支持內塔尼亞胡連任，另一方反對內塔尼亞胡連任。除了貝內特，拉皮德還需爭取阿拉伯政黨的支持，這樣才能在議會獲得穩定的多數。不過，從以色列媒體的報道看，已出現“內塔尼亞胡執政可能終結”這樣的標題。可見，拉皮德組閣成功的概率還是比較大的。
局勢仍然脆弱
不難發現，如今的以色列，任何一黨都難以獨領風騷。傳統的“英雄政治”色彩淡化，政治強人魅力下降。政治極化和民粹主義嚴重，利益沖突日益加劇，脆弱的聯合政府似乎成為政治常態。人們擔心，即便這次組閣成功，新組建的聯合政府成員如此多元，會不會隨時分崩離析？
“如果組閣成功，貝內特順利出任總理，以色列新政府仍很脆弱。”李紹先指出，這將是集合左、中、右政黨的大雜燴政府：左派有已淪為小黨的工黨、阿拉伯政黨等；中間派以拉皮德為代表；右翼則有貝內特、薩爾、前外長利伯曼等。薩爾和貝內特在政見上甚至比內塔尼亞胡更強硬。上述黨派最大的共同點就是反對內塔尼亞胡。可見，未來政府政治見解尖銳對立，可能舉步維艱。
潘光認為，新政府即便組成也是不穩固的。以色列以前也有過左右翼聯合執政的例子，比如利庫德集團和工黨曾組建聯合政府，但往往運行一兩年，各種矛盾暴露無遺，包括左右翼之間、教俗之間、阿拉伯政黨和猶太人之間。從國際形勢看，分歧主要是阿以之間的對立，但在以色列國內，涉及教俗矛盾，有很多問題難以預料，比如宗教正統派可以不當兵等，隨時可能成為矛盾爆發點。
展望未來政局，李紹先說，總體來說，右翼在整個以色列政壇仍很強勢。在貝內特講話后，巴勒斯坦解放組織的一名官員表示，未來的以色列政府將是“極右”政府，與內塔尼亞胡領導的政府沒有什么不同，所以他們并不抱希望。
潘光還給出幾個觀察點。其一，阿拉伯人在以色列的人口比例將近30%，雖然議員只有10名左右，但在社會上的影響力不容小覷。在國內問題上，阿拉伯人和猶太人最近斗得不可開交。立場相對中間的政黨上臺，可能有利于團結猶太人和阿拉伯人，也有利于與巴勒斯坦繼續維持和平。其二，在以色列政治中，美國因素一直很重要。相比極左和極右，拜登政府更支持以色列的溫和派，并表示希望回歸巴以“兩國方案”。這也是工黨和阿拉伯政黨所支持的。其三，以色列頻繁選舉，可以說是其較為松散的政體所呈現的特點，帶有猶太色彩。但當選舉僵局造成政局不穩，民眾希望將其回調到安定狀態，人們也希望迎接新面孔，期待會有意想不到的效果。
“歷史告訴我們，把內塔尼亞胡一筆勾銷并不明智。”以色列分析人士提醒稱，即便內塔尼亞胡不再擔任總理，他也不會消失，他可能會以反對派領袖的姿態繼續戰斗。當聯合政府分裂或垮臺時，他可能卷土重來……
