隨著美國甩包袱走人，阿富汗民眾的利益將成為真正的犧牲品。
經過將近20年殘酷而徒勞的戰爭，美軍及其北約兄弟們終于要從阿富汗回家了。美國總統拜登本月宣布，駐阿美軍和北約聯軍將于5月1日起開始撤離、9月11日前全部撤出。
“我們實現了目標。”拜登說。但他沒有承認，20年過去了，美國及其盟國仍沒能征服阿富汗塔利班，也沒能建立起強有力的阿富汗政府和軍隊。美國人打背包離開之際，留給阿富汗人的是一個千瘡百孔、危機四伏的國家和幾乎看不到曙光的未來。
為何延期4個月？
“在如今被稱為阿富汗的地方曾出現過許多帝國，但在我們的現代記憶中留下的都是關于災難的敘事。”美國《華盛頓郵報》稱。
作為人口約3500萬的中亞內陸國家，阿富汗可以說是“不毛之地”，物產貧乏，基礎設施落后，政府長年依靠外部援助。但在地緣政治上，阿富汗地處歐亞大陸心腹地帶，西接伊朗，北連中亞五國，東北部直通中國，南部背靠印度次大陸。特殊的地理位置，使其一直牽引大國的視線。
19世紀至20世紀初，英國想利用阿富汗打通中亞地區的通道，但最終被迫承認阿富汗為獨立國家。1979年，蘇聯對阿富汗發起軍事行動，被解讀為旨在南下進駐印度洋咽喉要地，但10年后元氣大傷、班師回朝。2001年10月，美國開始重蹈覆轍。
當時，小布什政府對阿富汗塔利班政府發動懲罰性戰爭，要求其交出“基地”組織頭目本·拉登。美軍在戰爭初期進展順利，但在隨后的十幾年里，它慢慢演變成美國最漫長的戰爭，一場有關鎮壓叛亂和國家重建的永無盡頭的演習。在此過程中，有2300多名美國軍人陣亡，數以萬計的阿富汗平民喪生。
雖然特朗普政府與阿富汗塔利班去年2月簽署了協議，承諾美軍將在今年5月1日前撤出剩余的約2500名士兵，但拜登自上任起多次抱怨，美國“很難”如期全部撤軍。本月中旬，拜登宣布將撤軍期限從5月1日延長至9月11日。上周日，駐阿美軍司令米勒宣布，美軍已開始從阿富汗撤離，將基地移交阿富汗政府。
外界不解，美國軍隊擅長動員，對任何稱職的指揮官來說，把2500名軍人從A點調往B點只是一項周末消遣，不是重大任務。為何不能按期完成撤軍任務？
“我們應該感到意外嗎？不。”《菲律賓星報》網站稱，拜登只是在追隨幾位前任背信棄義的腳步。塔利班也不應該感到意外。
中國中東學會高級顧問、上海社科院上合組織研究中心主任潘光指出，阿富汗位置重要，美國此前曾推出“大中亞計劃”，其核心就是讓阿富汗成為中亞、南亞和中東之間親美戰線的樞紐。如今，無論美國國內還是國際輿論，都希望戰事早點結束。美國已沒有最好的辦法挽救局面，只能接受打不贏的現實。但對拜登來說，5月1日時間太緊，另外他也不想給外界搭前任“順風車”的印象。“9·11”事件20周年紀念日具有象征意義，剛好是個節點。
中國社會科學院美國研究所副所長袁征說，美國從奧巴馬時期就已經在規劃從阿富汗撤軍問題，只是時間早晚的問題。阿富汗戰爭跟越戰有本質區別，美軍的投入、損失和戰爭烈度都不是一個等量級。越戰陣亡約6萬人，美國行政部門早就知道打不贏了，還在不斷投入資源，引發國內反戰運動。過去20年里，美軍掌控了阿富汗局勢，如果美國人不愿繼續介入，一夜之間就能撤走。具體時間選擇，沒有太大實際意義。
為何綿延20年？
對于拜登上述決定，美國兩黨議員、專家學者以及媒體議論紛紛。
支持者認為，拜登做出了正確選擇。美國已深陷阿富汗戰爭20年，公眾早已不支持這場戰爭。美軍撤出會給自己止損，雖然可能會對塔利班有利，但俄羅斯、伊朗、巴基斯坦和印度等其他國家會更積極地參與阿富汗事務。
反對者認為，拜登魯莽撤出，將留下可怕的戰爭遺產：在敵人面前撤退、自行放棄領導力、違背對阿富汗民眾的承諾。“這是拜登總統任期內最令人擔憂的國家安全失誤。”美國《國會山報》網站稱，此舉使得塔利班有能力強行控制阿富汗大片地區，從而削弱阿富汗政府和公民的力量。
拜登給出的回應是：美國需要調整方向，美國面臨新的挑戰。
“這場戰爭深刻揭露美國國家安全決策的問題。”阿聯酋《國民報》網站稱，美國當初給塔利班當頭一棒，取得驚人成功，但很快放棄了這個可行目標，轉而采取堂吉訶德式的行動，試圖建立符合美國治理觀念的中央化統一政府。但這些主張與實際情況脫節。
澳大利亞aspistrategist網站稱，美國在阿富汗的失敗源于三點原因。其一，2003年美國發動了讓人分心的伊拉克戰爭，浪費大量資源和自身合法性。其二，凍結阿富汗與周邊國家（印度和伊朗）的關系。與西方國家比，印度與阿富汗在地理、歷史、文化、商業和戰略利益方面緊密相連，在遏制塔利班、鏟除極端主義和加強國家機構能力建設上更有影響力。其三，強加錯誤的政治體制。在這個極度分裂、飽受戰爭摧殘的國家，通常只產生一個贏家的總統制會留下許多心懷不滿的輸家。相比之下，包含內在權力分享機制的議會民主制更為穩定。
“過去20年的教訓仍在總結之中。”《華盛頓郵報》稱，拜登和未來的美國領導人可能需努力調整宏大戰略，在制定美軍目標時更謙遜、更深思熟慮。
潘光說，塔利班在大城市打不過美國人，但占領了大片郊區山地，跟美國人打靈活機動的游擊戰。美國人戰線太長，兵力不夠，不得不拉北約入伙。一些小國為了拍美國馬屁都象征性地派兵介入。阿富汗的關鍵問題在于，其一政府軍戰斗力不強，其二軍閥割據、不同派別各占山頭。縱使美國干預20年，也無濟于事。
袁征指出，美方在戰場上總體并沒有陷入被動，之所以遲遲沒能撤軍，主要原因在于阿富汗地形特殊，它難以消滅所有反政府力量（包括塔利班），它所扶植的阿富汗政權也很難單獨生存下來。它等了這么多年，就是希望阿富汗能訓練自己的軍隊和警察，自己維護治安。正因如此，美國國內一直有反對聲音：一些人認為打了這么多年仗，美國付出不少、卻沒占到太多便宜，不如把重心集中于更重要的事情；共和黨建制派則堅決反對把美軍全部撤出。如今，美國的絕對實力仍然是最強的，但相對來說在衰落。拜登承繼了特朗普的大國競爭的邏輯，這也成為它動員國內力量的政治需要。
誰來接管國家？
當美軍和北約盟國準備離開的時候，阿富汗將面對怎樣的未來？
許多年長的阿富汗人開始回憶一段短暫的光輝時刻——沒有大國干預，沒有爆炸和搶劫，阿富汗人憑借自己的力量治理國家。
更多阿富汗人對國家未來和平形勢表示擔憂。22歲的喀布爾大學生謝斯塔說，從她兩歲起，她的國家就被美國軍隊占領。盡管她很幸運地成長在相對優渥的環境中，但“對于失去生命的恐懼一直都在”。她擔心，塔利班會在美軍走后接管整個國家。
過去20年里，美國并沒有履行對阿富汗的真正責任，沒有幫助阿富汗建立強有力的政府，也沒有解決恐怖主義和毒品走私等問題。迄今為止，塔利班仍控制著阿富汗約一半的國土。自去年9月起，阿政府、塔利班及其他派別已在多哈啟動和平談判。但因各方分歧巨大，和談陷入僵持狀態。
有評論稱，隨著美國甩包袱走人，阿富汗民眾的利益將成為真正的犧牲品。一方面，阿富汗軍隊可能會崩潰；另一方面，塔利班不會切斷與“基地”等恐怖組織的聯系。阿富汗可能陷入更嚴重的內戰。
不過，拜登在宣布撤軍時間時提到一句，美國今后不會在軍事上介入阿富汗，但會在外交和人道主義方面繼續開展工作。俄羅斯戰略文化基金會網站稱，美國不會完全撤離阿富汗，為維護美國在該地區的利益，美國會繼續保持軍事或情報存在。
潘光說，美軍撤離后的阿富汗局勢，要從兩方面看待。其一，正規軍離開了，但還有私營軍事公司的武裝人員、私人保安部隊留下，美國在阿富汗周邊（伊拉克、巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦）都有秘密軍事基地。有的裝備只要不到一個小時就能趕到阿富汗上空。換言之，美國仍保留另一種形式的軍事存在，隨時還能發揮作用。
其二，無論伊拉克、還是利比亞，美國都是打完就走，把爛攤子留給別人。阿富汗有前車之鑒，當年蘇聯軍隊一走，塔利班就控制了幾乎整個國家。美軍撤走，阿富汗政權能否控制住局面，國際社會不放心。各方分歧集中在幾方面，一是軍事層面，國內很難實現停戰，塔利班目前退出了和談，要等外部力量撤走后再說；二是政體問題，塔利班希望建立酋長國，像阿聯酋一樣，阿富汗政府希望建立共和國。關于如何選舉、如何組成政府，各派仍爭論激烈。阿富汗婦女擔心塔利班重新掌權，可能對婦女權益造成打擊。
外界期待，聯合國能在未來幾個月找到方法，讓阿富汗各方走到一起，達成停火協議并開啟分享權力的和平進程。
“更遙遠的前景就是戰后重建。”潘光說，如果能通過“一帶一路”等項目發揮作用，讓塔利班也融入阿富汗經濟發展，戰爭的可能性就會減少。另外，上合組織或許可以適當發揮作用。
