陳永：日本成為炒作涉華海洋議題的國際先鋒

陳 永

日本一向對釣魚島爭端及東海劃界爭議高度敏感，現在其關注點已擴展到一切與中國有關的海洋議題。對于幾乎所有中國為當事方的涉海熱點，日本媒體和政府都不會缺席。日本媒體比國際同行更熱衷于報道涉華海洋事件，還經常獨家爆料、制造熱點；日本政府往往不顧涉華海洋事件的經緯，在各種場合將東海與南海聯系起來，異乎尋常地積極表達對中國“加劇緊張”的擔憂和反對。這種過度熱炒涉華海洋議題，尤其是一再偏私地渲染中國的行為，給人一種日本盼望出事、努力使中國的“霸凌”受到關注的感覺。

菅義偉內閣上臺以來，日本媒體和政府更是成為國際上炒作涉華海洋議題的急先鋒。例如，《日經新聞》4月2日的報道臆想中國漁民強登釣魚島引起中日沖突的“噩夢情景”，并爆料“中國將移民兩萬人到釣魚諸島”，以提升西南島嶼防衛問題的關注度。[1]而日本政府相關表態和動作的激進程度甚至超過了美國。日本1月份向聯合國發照會，抗議“中國干擾其軍機在美濟礁空域的飛行”，此舉即便與菲律賓和美國相比，都更為高調。[2]

日本防衛省3月份發布《中國在南海的活動》，在世界上開創了官方發布中國南海軍事態勢的先例。菲律賓3月20日聲稱有200余艘漁船聚集在牛軛礁附近，日本官房長官加藤勝信僅在兩天后就在記者會上不加指涉地對中國“增加南海緊張”表示“強烈反對”，而日本與美國是中菲以外僅有的公開表態的第三方。[3]

具體而言，日本的炒作方式主要有以下三類：

一、歪曲、夸大中國的意圖與能力

作為海上鄰國，日本高度關注中國的海洋政策可以理解，但是日本媒體和政府卻偏狹地解讀中國的《海警法》等政策，進行歪曲性傳播，引起廣泛恐慌。

日本是反對中國海警法聲音最大的國家。2020年11月初，中國《海警法》草案剛發出臺，《產經新聞》和《日本時報》等媒體便聲言中國允許海警使用武力意在釣魚島。[4]《海警法》生效后，日本媒體更是結合中國海警在釣魚島的活動歪曲性分析其使用武力的可能性，卻無視日本《海上保安廳法》第20條早已授權日本海上保安廳艦船及人員使用武力。

日本政府還在日美“2+2”對話中大談海警法，推動在此次對話的聯合聲明中認定中國《海警法》為“地區的擾亂性發展”。[5]類似地，日本媒體和政府也經常在東海和南海議題上將從事正常生產活動的漁船炒作為“海上民兵”，夸大中國的海上力量、抹黑中國正常的海上活動。

二、挑動涉華敏感海洋議題，煽風點火，挑起對抗

釣魚島爭端和臺海問題都是美國刻意維持模糊的敏感議題，而日本卻一再要求美國反復確認《美日安保條約》適用于釣魚島、美軍有防衛義務。日美“2+2”聯合聲明僅強調“臺灣海峽和平與穩定的重要性”，日本共同社卻在3月21日援引“多名日本政府消息人士”報道，對話還談及了臺海發生緊急事態時，日美緊急合作事宜，如日本自衛隊馳援美國的可能性。[6]

日本還在美日關系框架之外塑造“中國威脅”。日本1月照會聯合國，抗議“中國干擾其軍機在美濟礁空域的飛行”， “限制其他國家的航行和飛越自由”，認為中國在南海劃設的領海基線“不符合《聯合國海洋法公約》”。[7]這純屬有意制造爭議，惡劣程度十分罕見。3月12日，菅義偉首相在首次“四方安全對話”（Quad）峰會中不但對中國海警可能對外國船只動武“深感憂慮”，而且“強烈反對”中國在東海和南海“單方意圖改變現狀”。[8]

2021年3月12日，日本首相菅義偉參加“四方安全對話”（Quad）峰會視頻會議

日本防務省3月份還發布《中國在南海的活動》報告，以主要篇幅詳細描繪了中國在南海的島礁設施建設及“軍事化”和中國在南海軍事活動的情況。[9]這份報告對越南和菲律賓等率先搶占島礁、填海造島和整軍備戰輕描淡寫，卻大肆羅列中國在島礁上的軍力部署。顯然，日本政府破天荒地發布中國南海軍事態勢報告，意在挑起凸顯中國“南海軍事化”的印象。

2021年3月，日本防務省發布《中國在南海的活動》報告

三、捕風捉影，制造可能誘發意外事件的假消息

日本媒體在涉華海洋議題方面“消息靈通”，經常釋放難以查證的“爆炸性新聞”。2020年5月12日，日本共同社“引述消息人士披露”，解放軍計劃8月在臨近海南島的南海區域，舉行“以奪取東沙群島為想定的大規模登陸演習”。[10]一石激起千層浪。全球媒體競相報道這則消息，進而在臺灣島內引起了恐慌和激化“反中”情緒，臺灣當局也以“移駐訓練”的名義派海軍陸戰隊駐守東沙島防“軍演奪島”。

《日本時報》炒作“奪取東沙島演習”

8月初，共同社又獨家報道，“中國軍方首度證實演練奪取東沙島”，但是遭到了“消息源”的親自否認。[11]《日經新聞》等日媒和《自由時報》等臺媒不僅繼續跟進炒作，臺灣當局也增派了東沙島海軍陸戰隊兵力，并率先進行了軍事演習。

可見，日媒捕風捉影地熱炒解放軍東沙島軍演不但制造了緊張氛圍，而且間接地改變了東沙島的防務狀況，更加深了特殊時期兩岸的敵對，甚至可能釀成意外事件。

類似地，菲律賓宣稱大量漁船聚集在牛軛礁附近后，日本媒體立即跟進炒作、夸大事態，日本政府也無視中國“漁船避風”的澄清馬上公開表示“強烈反對”。

事實上，美國和日本和美國都在南海有強大的態勢感知能力，日本對有沒有事情“心知肚明”。[12]日本和印尼在日舉行外長防長“2+2”會談后，共同社等日本媒體報道稱“雙方強烈反對中國在南海、東海采取任何可能加劇緊張的舉動”、“對中國頒布《海警法》表示關切”等，中國外交部發言人及時澄清了真相，并希望有關日本媒體“停止制造假消息，不要煽動地區國家間對立、制造緊張”。[13]