以下文章來源于文匯報，2021年2月24日
作者：唐慧云，上海社會科學院國際問題研究所副研究員
▲ 1月20日，在美國首都華盛頓，拜登（前右）偕夫人走向白宮。| 新華社
近期，在拜登政府公布的新內閣成員名單中，發現不少少數族裔面孔，但是民主黨內的進步派卻甚少。對此，進步派頗有微詞。在2020年大選中，得益于進步派草根組織的動員，拜登在幾個重要的搖擺州取得勝利。進步派由此希望拜登能“投桃報李”，并呼吁在重要的人事任命以及政策議程方面“論功行賞”。面對進步派的以上要求，在政界打拼幾十年的拜登均采取了不滿足、盡力不得罪以及適度安撫的策略。
一方面，在重要的人事任命方面，拜登基本沒有滿足“論功行賞”的要求，進步派要求的任命名單并未在拜登政府內體現。在拜登宣布勝選后，進步派就提出在13個核心部門的要職上安置人員，其中包括提議沃倫擔任財政部長、桑德斯擔任勞工部長。沃倫和桑德斯兩人也對美國媒體表示對以上職位有興趣。但是，在最終的人事人員名單中，兩人均未如愿以償。
對拜登和民主黨的溫和派而言，在進步派提議的13個核心部門的人員名單中，有些可以接受，有些則絕對不可接受。上述提到的沃倫和桑德斯就屬于后者。拜登曾經對美國NBC新聞表示過自己的觀點，“進步派已經在行政管理中擔任了要職，但是無所作為”。
民主黨溫和派則認為沃倫和桑德斯在財政和勞工政策方面的主張過于極端，而且兩人所在的選區均是共和黨州長領導，如果兩人在拜登政府擔任要職，將影響民主黨在國會的代表權。桑德斯所在的佛蒙特州長曾經對美國媒體表示如果桑德斯在拜登內閣擔任職位，他將選擇一個獨立黨人取代桑德斯的參議員職位。屆時將對民主黨在參議院的代表權增添不確定的因素。
雖然拜登沒有給予進步派高官要職，但是也盡力避免得罪他們，比如對于進步派討厭的人員，拜登盡力不會去任命。不僅如此，拜登會任命進步派人員進入中層管理部門就職，以適度安撫，諸如桑德斯統競選活動的前顧問阿納莉莉亞·梅加成為了勞工部婦女局的副局長、桑德斯競選活動的前高級顧問喬什?奧頓擔任勞工部長的政策顧問。
▲ 在美國總統就職典禮上，臺下的桑德斯（右一），憑借一副遺世獨立、歲月靜好的“路人甲”造型成為全場一大亮點。| 資料圖片
另一方面，在進步派的政策主張方面，拜登并未積極推動。拜登執政初期，除了對特朗普的政策進行“撥亂反正”外，不少議題涉及移民、跨性別者等體現多元文化理念的政策。從這個角度而言，民主黨的進步派還不如少數族裔議題“受待見”。
“朝陽運動”和“正義民主黨人”是兩大進步主義草根組織，其成員主要由年輕人組成。得益于以上組織的動員工作，拜登在2020年大選中提高了年輕選民的支持率。以上兩大進步主義草根組織均高度關注氣候問題，并就此向白宮提出一份建議，建議拜登成立新的白宮氣候動員辦公室，以協調政府的氣候工作，并提出了負責人的候選人名單。但是，白宮對此并不重視以及做出積極回應。
另外，在進步派提出的“全民醫保”和“免費教育”政策上，拜登認為以上政策均過于極端，也不可能積極推動。但是拜登的解決思路是通過溫和的方式，部分解決進步派的利益訴求。如在“免費教育”問題上，拜登提出的替代方案是重視提高教師待遇以及改善工作環境，為低收入家庭的12年級的學生提高資助，從每年的160億美元提高到480億美元；實現兩年社區大學的免費；為年收入在25,000美元或以下的個人的學生貸款免除利息；年收入超過25000美元的個人需要支付可支配收入的5％的利息等。
目前，針對拜登的不滿足、盡力不得罪以及適度安撫的策略，進步派雖然對拜登不滿，但還不至于“鬧翻了天”，甚至不少進步派對拜登表示滿意。國會進步核心小組主席眾議員普拉米拉賈亞帕爾就曾經對拜登任命的衛生和公共服務部長人選大力贊賞。即使如此，拜登和民主黨進步派的關系將是拜登未來執政的一大考驗。因為對民主黨進步派而言，由于沒有獲得實權，將不得不面臨推動政策議程的困難；對拜登而言，他認為進步的政策理念難以在國會通過，也不可能對其“鼎力相助”。這由此導致的可能結果是各種嫌隙、矛盾的增生，并將影響二者的“戰時盟友關系”。因此，對拜登而言，如何處理“戰后”民主黨內的溫和派和進步派的關系，實現民主黨的團結，將考驗其政治智慧。
