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  • 胡志勇:四方安全對話對準誰

    以下文章來源于聯合早報,2020年10月13日

    胡志勇,上海社會科學院國際問題研究所研究員


    美國、日本、澳大利亞及印度四國外長對話,106在日本東京舉行。美國國務卿蓬佩奧、澳大利亞外長佩恩、日本外交部長茂木敏充和印度外長蘇杰生參加了這次會晤。外長共同討論了印太地區的安全議題,并重點討論了中國在印太地區不斷擴大的軍事行動,重申各方合作的重要性。


    美日兩國外長還舉行了單獨會晤,就東海、南中國海及朝鮮局勢交換了意見,強調要強化同盟關系、促進印太區自由開放,以應對中國日益增強的海洋活動。


    日方表示,日本政府的基本方針是推進自由開放的印度洋-太平洋地區,強化合作,并期望美日帶頭執行及實現印太區自由開放。美國認同自由及開放的印太區,是地區和平及穩定的基礎,強調美日關系是推動“印太戰略”的基石,并就中國在東海及南中國海的活動增加交換了意見。


    蓬佩奧是疫情發生后首位到訪日本的美國高官,也是日本首相菅義偉上任后所接見的第一位外國政要。菅義偉強調,將維持強大的日美同盟,繼續推動前首相安倍所提出的“自由且開放的印太地區”構想,以對抗中國不斷擴大的海洋影響力。


    在冠病疫情仍在全球肆虐的當下,四國外長會晤仍線下舉行,標志著四國聯盟合作的一個較大突破。美國借此次四方會晤,積極推進“印太戰略”,期望建立印太地區多國間安全保障框架,強調美日印澳四國加強合作,希望將美日印澳四國合作制度化,并擴大到印太地區多個國家,以構建一個對抗中國的安全保障網。


    印太地區成為世界經濟復蘇與增長的引擎,美國期待通過美國與盟友的防務伙伴關系和外交伙伴關系,以營造安全且有保障的地區環境,在印太地區發揮重大作用。201712月和20181月,美國政府分別發布了《國家安全戰略報告》和《國防戰略報告》,正式將“印太戰略”升級為國家戰略。


    20196月,美國國防部發布了美國《印太戰略報告》,全面闡釋了特朗普政府的“印太戰略”目標、主要威脅及實現目標的手段,該報告是美國推進“印太戰略”的重要政策文件。

      


    “印太戰略”成為特朗普政府主要的國際戰略之一,“四國聯盟”是“印太戰略”的核心。美國積極將印太防務關系正式化,將所謂“四國集團”整合成趨近于北約的組織,強化具有共同價值觀和戰略的國家間的凝聚力,不斷擴大“四國聯盟”影響力,建立印度洋-太平洋地區的多邊安保框架,進一步迫使印太地區的東南亞國家和韓國,在國際形勢中選邊站隊。但20209月,韓國稱無意加入“四方安全對話”牽制中國的行列,印太地區陷入地緣政治矛盾沖突的復雜亂局中。


    “四方安全對話”是由美國、日本、印度、澳大利亞組成的多邊安全協商機制,由美國主導,為美國、日本、印度和澳大利亞四國之間的戰略對話,旨在“印太地區”牽制中國。20075月在日本首相安倍晉三的提議下啟動。20082月澳大利亞單方面退出,“四方安全對話”宣告失敗。


    201711月重啟以來,“四方安全對話”成員國已經舉行了五次會議,并將對話提升到了部長級,意在聯合制衡中國在亞太地區不斷增長的影響力。會晤內容不斷增加,包括網絡安全、反恐和人道主義援助和救災能力等。而現在“四方安全對話”全面復活,美日印澳四國之間合作不斷加強,“四方安全對話”成員逐漸就自由開放的印太戰略的原則達成了共識,發揮四國的相對優勢,加強成員國在基礎設施方面的務實合作,探索防務合作新形式,加強非傳統安全合作,擴大太空和海洋領域合作,將在戰略領域制衡中國的影響力,確定為“四方安全對話”的明確目標。


    印度剛開始對“四方安全對話”態度曖昧,在贊同遏制中國的戰略意圖,而繼續參與該對話的同時,也不放棄不結盟外交傳統,采取了實用主義的手法,在大國之間搞外交平衡政策。但在今年與中國邊界摩擦不斷升級的態勢下,印度更強化了與其他三國的關系。


    美國特朗普政府正在考慮與亞太國家建立北約式聯盟,以攜手對抗中國在印太地區的影響力。


    對此,中國的應對方案是保持高度警惕,加快國內改革開放和軍隊現代化建設,堅決維護好國家主權和領土完整。


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