本文來源于上觀新聞，2020年9月10日
原標題：王毅今起開啟的這次重要外訪，有哪些看點？
潘光，上海社科院國際問題研究所資深研究員、上海社科院上合組織研究中心主任
王毅此次出訪雙、多邊結合，是中方著眼推動上合組織合作、深化同四國友好合作關系的一次重要外交行動。
中國外交部表示，王毅此次出訪雙、多邊結合，往訪四國均是中方的友好鄰國，是中方著眼推動上合組織合作、深化同四國友好合作關系的一次重要外交行動。
上合外長線下會面
在上合組織的會議機制中，外長理事會是繼元首理事會、政府首腦（總理）理事會之后第三大議事平臺，每年舉行一次。
上合外長會一般在上半年舉行，為同年的上合峰會做前期籌備工作。然而，受新冠疫情影響，今年延遲至9月召開。
“由于疫情肆虐，許多國際活動和多邊會議或推遲或取消。作為上合組織2019至2020年輪值主席國，俄羅斯的疫情也未結束。此時仍決定線下召開上合組織外長會，體現了各方對上合組織的重視。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志說。
分析人士表示，在疫情形勢下，本次上合外長會將聚焦防疫合作、重振經濟、國際與地區熱點等議題。
首先，將關注應對疫情反彈及幫助成員國恢復經濟。
“預計各方將探討在疫苗和藥物研發、公共衛生領域的合作。同時還會討論如何使上合組織在幫助成員國經濟復蘇方面發揮作用，以及下一步如何開展各領域務實合作。”孫壯志說。
上海社科院上合組織研究中心主任、中國-上合組織國際交流合作基地首席專家潘光說，比起安全反恐合作，上合組織的經貿合作相對滯后。現在，疫情又嚴重沖擊成員國的經濟，加強務實合作勢在必行。不過也需要注意到危中有機。此次疫情期間，在飛機停航、人員往來受阻的情況下，亞歐大鐵路意外發揮突出作用，促進了上合組織的經貿合作。
其次，將就重大國際和地區問題對表，表明上合組織的共同立場。
俄羅斯外長拉夫羅夫9日在吹風中表示，本次上合外長會將討論戰略穩定、應對挑戰和安全威脅的措施，以及在阿富汗、敘利亞和伊朗核協議問題上對表。
潘光表示，當前國際局勢出現新變化，上合組織有必要互通聲氣，協調立場。
比如阿富汗政府與塔利班近日開啟和談進程。盡管美國積極居間斡旋，但解決阿富汗問題離不開上合組織的參與。尤其是美國臨近大選，特朗普政府出于選舉考量作出一系列決策，包括促成阿聯酋與以色列建交、說服塞爾維亞與科索沃“撐”以色列。這些外交作為固然有助于地區穩定和平，但是需要警惕美國違背安理會決議玩“偷梁換柱”的游戲。上合組織在這些問題上應該會表明態度，捍衛以聯合國為核心的國際體系。
專家表示，本次外長會還將為11月上合組織峰會做前期準備，包括對成果文件、主要議題、會議形式（線上還是線下）等細節進行討論。
此外，俄方還期待討論上合組織機制建設，包括擴容問題。
目前上合組織擁有8個成員國，4個觀察員國，6個對話伙伴國。上合組織秘書長諾羅夫周三在接受塔斯社采訪時表示，每年都有越來越多的國家希望加入上合組織。
不過，潘光認為，擴員并非易事，一是可能引發一些國家之間的矛盾，二是基于成員國協商一致原則。印度、巴基斯坦“入群”就討論了十幾年，擴員之難可見一斑。
訪問四國重視周邊
出席上合外長會的同時，王毅還將訪問俄、哈、吉、蒙四國。
“這四個國家都是中國重要的鄰國和地區伙伴，也是上合組織成員國或觀察員國，還是‘一帶一路’重要沿線國家。此次訪問體現中國對周邊外交以及上合框架內多邊合作的重視。”孫壯志說。
如果沒有疫情“搗亂”，今年的中俄外交必然好戲連臺。今年以來，迫于疫情干擾，兩國元首只能通過電話、信函等方式密切互動，但尚未實現互訪。王毅此次訪問俄羅斯是疫情緩解之后中國最高級別官員首次訪俄。
據中國外交部介紹，訪俄期間，王毅將同俄外長拉夫羅夫舉行會談、共見記者，同俄方就雙邊關系和共同關心的國際地區問題對表，加強中俄戰略協作。
潘光指出，在當前背景下，中俄尤其需要加強戰略協作。兩國都面臨來自美國在政治、經濟和軍事上的威脅和壓力，俄羅斯承受北約東擴壓力，中國則受到美國持續打壓。雙方此時需要緊密協作，相互給力借力。同時，針對美國的單邊主義政策，中俄加強戰略協作將有助于維護多邊主義和世界穩定和平。
在訪問哈、吉、蒙三國期間，王毅將分別同三國領導人會見，并與三國外長舉行會談。中國外交部表示，此訪將鞏固同三國的傳統友好，加強抗疫合作，深化各領域務實合作，推動高質量共建“一帶一路”，密切在國際事務中的協調與配合。
專家指出，哈薩克斯坦疫情較為嚴峻，現為中亞地區確診人數和死亡人數最多的國家。如何防范第二波疫情已成哈抗疫工作重點。王毅訪哈預計將聚焦抗疫合作。同時，這也是去年哈實現政府更迭、托卡耶夫當選總統并訪華后，中國外長首次訪哈，將鞏固并提升中哈永久全面戰略伙伴關系。
在第三站吉爾吉斯斯坦，除了討論防疫合作，“安全反恐合作也是雙方關注重點，因為東突在吉十分活躍。”潘光說。
選擇訪問蒙古在某種程度上是對今年2月蒙古總統訪華的回訪。潘光表示，蒙古總統巴特圖勒嘎是疫情發生以來首位訪華的外國元首，現在中國派出副總理級官員回訪，顯示外交上的禮尚往來。
孫壯志指出，上合峰會框架內設有中俄蒙元首會晤機制，王毅此次訪蒙凸顯中國對蒙古的重視，預計此訪將推動中蒙俄經濟走廊建設，并在疫情期間加強互相支持。
專家表示，推動高質量共建“一帶一路”也是王毅訪問四國的一大看點。在潘光看來，未來中國與中亞國家共建“一帶一路”的關鍵在于提升品質與技術含量，要發展一些有影響力、可持續的先進項目，比如拓展電子商務、智慧城市、人工智能和大數據技術應用等高新技術領域合作，使中亞國家跳出“一帶一路”橋梁角色的局限。
中印外長有望單聊？
王毅此行還有一大關注點，即在中印邊境局勢緊張的當下，中印外長有望會面。
三天前（9月7日），中印邊界突然響起的槍聲打破平靜，把原已緊張的局勢推向更復雜的境地。印軍不僅非法越線，還向中國邊防部隊巡邏人員鳴槍威脅，首次打破45年來邊界無槍聲的平靜。在這一背景下，外界高度關注此次中印外長能否會面。
不過，關于中印外長雙邊會晤，目前尚無官宣消息。
中國外交部發言人9日表示，王毅將同上合組織有關成員國外長舉行雙邊會見，出席中俄印外長午餐會，但并未證實兩國外長會單獨會談。
但據《印度快報》9日報道，兩國外長計劃周四在莫斯科上合外長會期間舉行會晤。
如果消息屬實，印媒稱，這將是自5月中印發生邊境對峙以來兩國外長首次面對面會談。
上海國際問題研究院研究員趙干城認為，兩國外長應該會舉行雙邊會晤。
一則印度外長蘇杰生已釋放積極信號，表達對話意愿。二則當前邊境局勢非常緊迫，已經到了雙方必須亮底線、尋求妥協與讓步的時候。三則由于中印最高領導人今年可能因疫情無法在雙、多邊場合實現會晤，這次中印外長會將是兩國高層給局勢降溫的一大機會，雙方應該不會錯失良機。反之，“如果中印外長會未能舉行，那就意味著局勢非常嚴峻。”趙干城說。
自今年5月中印邊境發生對峙以來，兩國之間不乏溝通協調，以避免局勢升級，但是摩擦依然不斷。
9月4日，中印防長在莫斯科出席上合組織防長會期間舉行雙邊會晤。誰知，3天后就發生鳴槍事件。這使得外界擔心，即使兩國外長會晤效果幾何？
謹慎樂觀者認為，雖然會面不可能化解所有矛盾，但至少可鞏固對話氣氛，有望使兩國找到緩解邊境爭端的途徑。
悲觀者則表示，由于中印在邊界爭端上都很強硬，在莫斯科舉行的這場高風險會談恐怕難以取得突破，緊張對抗態勢或將持續到冬天，《南華早報》援引分析人士的觀點這樣指出。
在趙干城看來，這次外長會將是緊迫形勢下的一次關鍵會面，為雙方尋求政治解決方案提供難得機會。“危機當前，或將迫使雙方痛下決心找到出路”。但是，期待一次外長會就打破僵局并不現實。自2003年中印特別談判代表開談邊界問題至今進行了24次會談，但迄今未取得進展，外長會效果幾何還將拭目以待。
