本文轉載自文匯報，2020年3月13日
胡志勇，上海社會科學院國際問題研究所研究員
▲2月23日，在印度阿格拉，工人清洗泰姬陵附近的建筑｜新華社發
美國總統特朗普于2月24日至25日對印度進行國事訪問。兩國戰略伙伴關系快速發展，不對稱發展態勢也更加明顯。雙方防務合作不斷深化，但印度可能無法實現美國對其在印太地區所期許的戰略目標。
雙方關系不對稱性上升
特朗普上臺以來，美印戰略伙伴關系快速發展，同時呈現出不對稱發展態勢，美印貿易分歧不斷，防務合作穩固且不斷深化。
首先，美印經貿合作不平衡進一步加劇。盡管過去的20年中，美印之間的貿易一直穩定增長，但兩國的商業關系卻每況愈下。盡管過去的20年中，美印之間的貿易一直穩定增長，但兩國的商業關系卻每況愈下。
美國長期以來一直認為印度政府的貿易保護主義措施不公平，對包括高關稅和外國投資壁壘發出抱怨。特朗普也對此不斷批評。2019年，美國將印度從優惠貿易地位名單中排除，使印度輸美商品的關稅大大增加，影響了印度的對外貿易，印度很難適應這樣的反差。
這些貿易分歧對美、印雙邊關系而言“是麻煩，但不是威脅”。截至2019年底，印度已成為美國第九大貿易伙伴。由于印度產業不完善，產業結構不合理，導致印度抗經濟風險能力有限。
在簽證、商品和服務的市場準入、知識產權以及數字經濟法規等方面，美、印雙方也存在嚴重分歧。
其次，美國頻向印度高額軍售加劇了印度綜合發展的不平衡性。美國動輒幾十億美元的軍火裝備大單使印度國力發展進一步畸形化，印度國內經濟發展失去資金優勢，國防軍工企業處于被動發展，加劇印度國內經濟部門發展不平衡。
特朗普訪問印度期間，美、印兩國達成了30億美元國防軍售協議，并簽署了3項能源領域的諒解備忘錄，擴大防務合作，雙方戰略伙伴關系深化。
美國認為印度是印太和南亞地區政治穩定和經濟發展的一支重要力量，對印度軍售有助于強化美印戰略關系，改善美國主要防務合作伙伴——印度的安全，有助于印度實現更新軍事能力的軍事目標。同時進一步增強印度、美國和其他盟友之間的系統互通性。
▲2月24日，在印度艾哈邁達巴德，印度總理莫迪為特朗普與夫人梅拉尼婭舉行歡迎活動｜新華社發
防務合作難撐美國戰略期許
不斷深化的美印防務合作已成為指導美印關系的準繩。近年來，美印雙邊關系不斷走向深入，雙邊戰略伙伴關系進一步確立。
美國認為印度在國際舞臺上可以發揮更大的作用，重新定位印度的戰略價值，調整對印政策，以確保美印合作關系更加聚焦首要目標、更加富有彈性。盡管印度多年來一直追求所謂的“世界一流大國”夢想，但就其本身實力，尚不足以支持其成為世界性大國，更缺乏足夠的能力在全球和地區事務中發揮主導性的作用。可能無法實現美國對其在印太地區所期許的戰略目標。
莫迪上臺執政后，希望能夠加強美印伙伴關系，共同打擊恐怖主義、擴大在印太地區全方位合作。
近年來，兩國安全合作日趨密切，防務合作不斷深入：“馬拉巴爾”軍事演習規模逐年擴大；“對抗印度”軍事演習增進了美印空中作戰力量之間的了解，有助于兩國“在未來聯合行動”。2018年9月，美國與印度簽署協議，允許印度購買美國先進武器，并讓兩國能分享敏感技術并安全、快速交換軍事情報。2019年12月，美、印兩國外長和防長在美國舉行了“2+2”對話會，達成一系列協定并重申加強戰略伙伴關系。
在過去的10年中，美國向印度提供了150余億美元的武器裝備，主要集中于反潛、海上監視、高原作戰。目前，美國已經成為僅次于俄羅斯的第二大對印度出口武器的國家。
▲2月23日，在印度阿格拉，安保人員站在美國總統特朗普和印度總理莫迪的海報前｜新華社發
美印分歧難解
盡管美、印兩國在國防等領域合作不斷增加，但雙邊貿易摩擦可能沖淡在相關領域取得的成果。
美、印之間也存在著諸多難以調和的結構性矛盾，特別是印度購買俄羅斯的S－400導彈系統，兩國在阿富汗問題上的矛盾等。為此，美國積極打造美日印澳四國安全機制，拉攏印度，強化雙邊防務合作，提升印度防務能力，承擔更多責任。
美、印兩國在全球戰略格局、地區安全形勢、國家安全戰略以及與其他大國關系上存在著一定的分歧，雙邊關系的深度發展存在著一定的限度。美、印兩國在戰略威脅和期望值等方面的理解不同。印度長期追求的“大國戰略”目標與美國的全球戰略存在著利益上的矛盾與沖突。同時，印度政府的對美政策還要受到國內政治的制約。
