本文轉載自聯合早報，2020年3月4日
胡志勇，上海社會科學院國際問題研究所研究員
2月29日，美國和阿富汗武裝組織塔利班在卡塔爾首都多哈簽署了停火協議，美國國務卿蓬佩奧見證了簽署儀式。
該協議的正式簽署，標志著18年的阿富汗戰爭或將結束，該協議要求所有美國部隊分階段撤出阿富汗，塔利班則保證不會允許在阿富汗土地上的恐怖主義行動。
美國目前約1萬2000多名美軍駐扎在阿富汗。根據協議，在簽署協議后的幾個月內，美軍將逐步削減至約8600人，以繼續打擊伊斯蘭國和卡伊達組織。如果塔利班能夠履行協議，美國將在14個月內完全從阿富汗撤軍。
2月28日，美國總統特朗普表示，只要塔利班遵守協議，阿富汗人民今后就有望終結戰亂，恢復和平。
阿富汗戰爭發動以來，已造成數萬名阿富汗平民和逾2400名美軍死亡。將美軍從阿富汗撤出是特朗普在2016年美國總統大選的競選承諾。目前，特朗普正積極尋求連任，希望兌現第一次總統競選的承諾，實現撤軍，為競選連任加分。
美國和塔利班簽署和平協議，為阿富汗繪就未來的政治路線圖，塔利班則承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子攻擊美國的基地。塔利班將與其他阿富汗人一起參與和解進程，逐步啟動阿富汗國內和平對話進程。
2001年美國發動阿富汗戰爭，以美國為首的多國部隊，推翻了阿富汗塔利班政權。塔利班與美國為首的北約聯軍、阿富汗政府軍陷入了曠日持久的戰爭，成為美國歷史上歷時最長的一場戰爭。本就不發達的阿富汗受到重創，成千上萬的阿富汗民眾流離失所，經濟雪上加霜，成為世界上最貧困地區之一，阿富汗安全局勢更趨復雜。
聯合國秘書長古特雷斯通過發言人發表聲明，對美國和阿富汗塔利班簽署和平協議表示歡迎。古特雷斯在聲明中歡迎各方為實現阿富汗問題的持久政治解決所作的努力；強調為了全體阿富汗人的利益，必須在阿富汗全國范圍內繼續減少暴力活動；鼓勵所有各方繼續努力，為阿富汗內部談判和全面和平進程創造有利環境；希望通過由阿富汗人主導的包容性進程，實現阿富汗人民的和平夙愿，也希望阿富汗婦女和青年參與到和平進程中。
中國對美國和阿富汗塔利班達成并簽署和平協議表示歡迎。中國堅定支持“阿人主導、阿人所有”的廣泛包容性和平和解進程，支持阿富汗問題相關方加強對話。中國希望相關協議得到順利履行，為阿富汗問題的最終政治解決創造條件。
2015年初，美國開始轉變對塔利班的態度，不再把塔利班當成恐怖組織。美國的變化引起塔利班的關注，雙方開始了數輪和平談判，時斷時續。美國為了能順利撤軍，越過阿富汗政府與塔利班談判，終于在去年9月初原則上達成協議。作為美軍分階段撤軍的條件，塔利班承諾不允許卡伊達組織或伊斯蘭國等激進組織，將阿富汗作為襲擊美國及其盟友的基地。
盡管此次協議已經簽署，但要看塔利班能否管控好手下武裝，不再在阿富汗境內發動恐怖襲擊，減少暴力活動，否則這次簽署的協議將成為一張廢紙。美國和塔利班之間的互信也很脆弱，未來阿富汗和平進程仍充滿了不確定性。
阿富汗現政府曾多次表示，停火協議需要美國與阿富汗政府簽署，這就為阿富汗和平進程蒙上一層陰影。未來美國仍必須與阿富汗政府就阿富汗永久和平舉行對話和談判。
塔利班一直堅決否認阿富汗政府的合法性，堅持要單獨與美國和談。經過數年拉扯，美國最終對塔利班作出讓步，將阿富汗政府排除在和談之外，并同意在與塔利班簽署和平協議后，再由阿富汗國內各勢力進行政治協商。塔利班取得了政治上的優勢。
不過，阿富汗長期族群林立，軍閥混戰，不同群體利益紛爭激烈，而且阿富汗政府面對自身執政能力不足和腐敗等眾多負面問題。在這樣一個缺乏主體民族與政治向心力的國家，阿富汗政府很難在和平進程發揮更大的作用。政治碎片化將導致阿富汗和平進程異常曲折。
