國情是國際問題研究的出發點，基于此，2018年4月22日-27日，上海社科院國際所國際關系理論研究室汪舒明、張茗、湯偉、崔榮偉和李丹鳳一行五人赴我國北疆內蒙古自治區開展國情調研。
習近平總書記對自治區提出生態環境保護、農牧民和龍頭企業的利益聯結、與蒙俄的合作機制創新三大任務，本次調研主要圍繞與蒙俄的合作機制創新展開，重點就內蒙古自治區在“一帶一路”倡議中的角色、定位和貢獻，中蒙俄地方合作和友好交往機制的創新和實踐、自治區自身經濟社會發展態勢等展開調研。總的來說此次調研充分反映了內蒙古自治區在俄蒙研究方面的豐厚積累以及積極向上的精神面貌，信息量巨大、思維深刻、收獲豐厚，調研成果遠超預期，是一次成功的調研，也是一次友誼的調研。
在短短的五夜六天時間里，調研組馬不停蹄、先后拜訪了內蒙古社科院、呼和浩特市外辦、內蒙古商務廳口岸辦、內蒙古工業大學、鄂爾多斯黨校、包頭市商務局，與相關專家、學者開展深入交談。此外，調研組還參觀訪問內蒙古博物院、了解到內蒙古地區的博大文化，被譽為“稀土的黃埔軍校”的包頭稀土研究院、包頭第一機械集團有限公司以及包頭鋼鐵（集團）有限責任公司、包頭城市規劃館，對內蒙煤、鐵、稀土礦藏和農業資源優勢以及呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）“黃金三角”城市群有更深刻的了解。
調研組與內蒙古工業大學黨委書記金瑞同志及其他同事合影
調研組在鄂爾多斯社科聯和市委黨校座談
通過走訪，調研組了解到除了資源優勢以外，內蒙還有著獨特的區位優勢，東部是“振興東北老工業區的承載區”，中部對接京津冀協同經濟區，西部連接山（西）、陜（西）。更重要的是，內蒙擁有4216公里國境線（其中中蒙邊境3600多公里），向西可輻射中亞，向東可輻射東北亞。雖然內蒙對外開放程度相對較低，但在對俄、對蒙交往上卻具有得天獨厚的地緣優勢，是我國“向北開放的橋頭堡”。
調研組在內蒙古社會科學院
調研組了解到內蒙經濟社會發展已進入新的發展階段，正從速度、數量發展向質量、效益發展轉變。全區地區生產總值達1.6-1.7萬億元，除了鄂爾多斯的煤電、包頭的鋼鐵和稀土產業等知名的支柱產業以外，（羊絨）紡織、旅游、畜牧業等也為內蒙經濟發展做出了突出貢獻。內蒙經濟發展也面臨一些現實困難和制約，主要包括高速公路、高鐵、通信等基礎設施水平有待提高，工業生產體系競爭力不足，一些全國“一刀切”政策——比如“營改增”、車改等——不利于內蒙的經濟發展等。相關部門和學者呼吁，少數民族地區稅改政策需要更加靈活，車改能否參照面積而非行政級別制定（鄂爾多斯一個鄉都比上海市大）。另外，國家“先計劃后市場”的稀土管理體制也制約了內蒙稀土產業的發展，希望輕、重稀土能夠分開管理。
調研組在中國（包頭）稀土研究院
總體上，目前內蒙仍是資源和能源為主的少數民族自治區，也是我國重要的農牧業產區和生態安全屏障，需要量身定制一些突出內蒙資源優勢、滿足內蒙特殊需要的專門政策。
對外方面，內蒙除了開展醫療、教育、文化合作及援助以外，對蒙、對俄經濟交往成果突出。作為中蒙俄經濟走廊建設的重要部分，口岸建設至關重要。內蒙現有18個邊境口岸（14個對蒙、4個對俄）、4個航空口岸，在全國10大陸路、鐵路口岸中，內蒙更是占據4席。投資領域，內蒙對俄投資項目192個，協議資金達12.93億美元；對蒙投資199家，協議資金達19.2億美元，其中千萬美元級企業42個投資，此外還有少量對德、對日、對意投資。外貿領域，2017年內蒙進出口總額達942.42億元，同比增長22.8%，其中與第一大貿易伙伴蒙古等貿易額達264.5億元；與第二大貿易伙伴俄羅斯達205.88億元；邊境小額貿易44.7億元，同比增長41.8%。
調研組在內蒙古商務廳口岸辦
內蒙對外交往也存在一些困難，包括人員配備、事權不到位、央地—內外聯動不順暢。比如呼和浩特與呼倫貝爾外事班子相對比較健全，其它地市外事機構僅2-3人；對外援助是國家層面的，地方沒有可參照執行的法律法規依據；簽證制度不對稱，蒙古公民來華免簽、中國公民赴蒙公務護照免簽，因私護照則需花費約400元人民幣辦理簽證；外方問題，如蒙古國和俄羅斯政策不穩定，契約、商業意識差，國際煤鋼價格波動明顯；口岸建設一頭熱（中方熱、蒙俄冷）現象突出，中方迫切需要蒙方的資源，但蒙方對中方產品需求不熱切；美日歐等發達國家非常苛刻的簽證使得境外投資舉步維艱，導致對外投資仍局限于東南亞、西亞等不發達國家等。
調研組在呼和浩特外事辦公室座談
此外，內蒙在推進通關便利、開放性經濟體制方面仍需要大幅度改革，管理人員觀念亟需更新，政府部門如何形成合力還需深層次思考。
調研組在包頭商務局就包頭開放性經濟體制進行調研
通過實地考察，調研組對內蒙參與“一帶一路”建設、中俄蒙經濟走廊建設有了較為客觀的了解，對內蒙經濟建設與對外交往的成就與困難有了直觀感受，對于中蒙、中俄關系面臨的機遇與挑戰也有了新的認識，對于理解東北亞地區形勢有了新的視角。調研組對內蒙的各個接待單位和各位同事表示衷心感謝！
（調研組成員：汪舒明、張茗、湯偉、崔榮偉、李丹鳳，執筆人：張茗，照片：湯偉）
