近日，備受矚目的第十三屆亞洲峰會（香格里拉對話會）在新加坡舉行。這是英國國際戰略研究所發起，在新加坡政府支持下于2002年開始舉辦的亞洲安全會議,并因首次正式會議在新加坡香格里拉飯店舉行而得名。
隨著中國綜合國力持續上升，中國在國際事務中的作用越來越大，隨著中國的不斷崛起，美國積極推進從“重返亞洲”到“亞太再平衡”戰略，意欲使中國按照美國設想的軌跡發展。在歷經多年“被動參與”后，中國已改變作為一名旁觀者的姿態，轉而積極、活躍地參與，提出強硬問題，為本國的立場吶喊。
本次香格里拉對話會中國積極參與，并派出了軍事和高級外交官代表團參加對話，在國際場合公開發聲，以捍衛中國在亞洲地區話語權。
軍事代表團由中國人民解放軍副總參謀長王冠中率領，而高級外交官代表團由中國外交部原副部長傅瑩率領，中國外交官們的到會使此次對話參與面更廣。而且在與美日菲越等國的辯論中更為專業、更加主動。作為說話敏銳及具備較強答辯技巧的外交官，傅瑩去年就曾參加香格里拉對話。
香格里拉對話會通過公開、公正、透明、開放的方式為亞洲安全防務領域的溝通提供了重要平臺。香格里拉對話會邀請亞太地區的安全與戰略高層以及圈內人士就重要的問題闡述立場，參與對話和溝通。香格里拉對話會是亞太地區唯一匯聚眾多國家與地區防務部門高官討論防務和區域安全合作問題的機制。
2011年6月，由時任中國國務委員兼國防部長梁光烈上將率團出席了在新加坡舉行的第十屆香格里拉對話會，成為中方歷年來參會級別最高的代表團。梁光烈在大會發表了演講，闡述了中國的國際安全合作理念、政策主張和實踐。
中國對待香格里拉對話會的態度，正逐步從“務虛”走向“實在”，這主要體現在中國一軌與二軌的資深官員與專家都有代表參加，他們更有針對性地各司其職。中國一貫以真誠、積極、建設性的態度參加地區安全合作，重視包括香格里拉對話會在內的各種多邊安全對話機制，希望通過對話與溝通，增進互信，擴大共識，促進合作，共同維護亞太和平與穩定。
香格里拉對話不僅讓與會者有機會進行坦誠對話，也可以借機展開雙邊、三邊甚至多邊的會談和交流，甚至借機重申或進一步闡明對一些問題的立場與態度。通過對話加強了解對方的想法與政策，避免在一些爭端上出現所謂的“錯誤認知” 、乃至誤判、誤會與誤解。中國已逐漸認識到對話對中國是一個重要平臺，也是個合適的場合，反映出中國逐漸意識到在多邊場合發聲的重要性。香格里拉對話會有助于緩解當前中國與一些周邊國家的糾紛，有利于中國與其他國家交流與溝通，宣傳中國和平發展和新亞洲安全觀，有利于幫助中國與美國之間目前正在發展的一種新型大國關系。這種認知上的改變，反映出中國逐漸意識到在多邊場合發聲的重要性。
與中國積極參與形成強烈對比的是日本首相安倍第一次參加了本次香格里拉對話會，并在開幕晚宴上就亞太安全問題發表了主旨演講，多處不點名地含沙射影地指責、攻擊中國。安倍在香格里拉對話會上的演講，多次譴責中國在南海的活動，宣稱為確保航行和飛行的自由，日本將“全力支援東盟各國”。向菲律賓和印度尼西亞提供巡邏艇，也正在為向越南提供而進行調查，企圖針對中國構建“包圍網”。同時，安倍還為解禁集體自衛權推動日本國內討論，并向各國“尋求理解”。
中國代表團針對性回應安倍發言，就日本近期涉華言行批評日本領導人罔顧事實，渾水摸魚，別有用心，唯恐天下不亂；敦促日方尊重事實，停止搬弄是非。
此次香格里拉對話會更有助于中國與美國及亞洲各國就地區安全問題作出積極有效的溝通。而且，中國與英國、美國、新加坡、日本的二軌溝通渠道非常順暢。
中國一貫主張國與國之間，有關各方之間通過對話增進在安全領域的互信與合作。中國積極倡導亞洲安全觀，倡導共同的安全、綜合的安全、合作的安全和可持續的安全。香格里拉對話會這種常態化的機制將能有效緩解或減輕中國周邊國家對中國快速發展的疑慮，探討共同維護和促進亞洲地區的和平、安全與穩定。香格里拉對話會將成為中國宣示立場、闡釋中國外交新理念、提出加強地區安全合作的新倡議和中國新政策的重要平臺。
（作者是上海社科院國際關系研究所副研究員）
來源：中國評論通訊社2014年6月3日
