敘利亞的內戰已經持續了3年之久，紛飛的戰火讓十余萬生靈涂炭。在戰局膠著的形勢下，今年7月份敘利亞將迎來新一屆的大選。盡管如此，敘利亞大選對穩定局勢的作用卻難言樂觀，這有可能是一次讓敘利亞局勢更加危急而不是更加穩定的選舉。
首先，大選的合法性將受到西方的普遍質疑。當前巴沙爾政府和得到美歐承認的反對派臨時政府各據一方，各方都聲稱自己是敘利亞人民的合法代表。盡管巴沙爾推進大選存在自己的政治和時間邏輯，但在年初日內瓦會談反對派提出的政權重組提議被拒和巴沙爾軍隊接連告捷的情況下，巴沙爾政府現在推進大選仍不免有單方面改變現狀、甚至無視日內瓦國際斡旋之嫌。而且大選設定的“35名議員提名”等參選資格難言公平。因此，西方才會批評敘利亞大選由巴沙爾自己主導，為自己謀求連任鋪路設計。
其次，敘利亞不穩定源于國內統治的倒三角結構。從教派與人口之間的關系上看，人數居于劣勢的阿拉維派是統治階層，而人數占優的遜尼派是被統治者。中東變局激發了敘利亞國內倒三角結構的不穩定性。反對派揭竿而起的目標就是推翻巴沙爾，實現遜尼派主政。姑且不論這一目標能否實現，但毋庸置疑敘利亞的政治體系中需要容納更多的遜尼派代表，包括遜尼派在內的各方廣泛參與是解決敘利亞倒三角結構問題的必要條件。只有這樣，敘利亞社會才能重歸穩定。
再次，外部勢力的深度介入也在深刻影響敘利亞的局勢。由于敘利亞地緣位置重要，并牽涉伊敘聯盟、什葉派-遜尼派教派對抗等復雜問題，美國、歐盟、俄羅斯、沙特、卡塔爾、伊朗出于不同的地緣利益介入到敘利亞內戰。在相當程度上，巴沙爾同反對派之間的內戰更像是各方支持之下的代理人戰爭。美國、歐盟、沙特、卡塔爾都要推翻巴沙爾政權，因此它們必然對巴沙爾政府舉行大選心懷不滿，勢必通過更大力度的資助反對派并推動其整合，以期扭轉局面，這將會走到巴沙爾預期的反面。
最后，恐怖主義是敘利亞實現和平與穩定的重大威脅。敘利亞反對派中，同基地組織存在聯系的努薩拉陣線、“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”等極端和恐怖主義組織的勢力相當強大。為了實現推翻巴沙爾政權，建立伊斯蘭國的目標，他們一方面向平民揮舞屠刀，另一方面和其他反對派火并以擴充地盤。美國擔心武裝反對派的資金和裝備將會落入恐怖組織的手中，一旦他們調轉槍口，美歐和沙特等國將遭受更大的損失。
從未來發展看，巴沙爾政府和反對派在戰場和談判桌上的斗爭仍將持續。盡管巴沙爾政府在戰場上連續收復失地，但這只是暫時的勝利。在美國出手干預之前，所有的勝利都具有或然性和暫時性。因此對巴沙爾政府而言，在戰局有利的情況下同反對派達成協定，建立更具包容性和代表性的政府更具實際意義。趙建明
（作者為上海社會科學院國際關系研究所大國戰略研究室副主任）
來源：《文匯報》2014年5月1日
