內容摘要：全球公域包括海洋公域、空氣空間公域、太空及網絡空間，指沒有或因其本性不能處于主權管轄之下的區域或資源。隨著全球化進程的推進,全球公域的重要性和脆弱性與日俱增。全球公域治理不僅涉及資源管理、環境與生態保護、安全治理等多重議程，而且涉及技術、經濟、軍事、外交與規范等多個層面，如何對全球公域進行有效治理成為全球治理的政策前沿。全球公域名義上是全人類共同的區域，但由于知識與合法性“雙赤字冶的存在，全球公域治理的全球性是不完全的：既沒能實現治理的全覆蓋,也沒有實現治理的全球參與。從政治屬性上看，目前的全球公域治理具有明顯的霸權治理特性，現存治理體制也主要是由霸權國牽頭并建立的霸權體制。要真正實現全球公域治理從部分到全球的過渡，在增長知識的同時必須擴大治理的代表性，讓盡可能多的國家參與到全球公域治理進程中來。
關鍵詞：全球公域 合法性赤字 部分治理 霸權治理 全球治理
來源：《世界經濟與政治》2013年第11期
(作者張茗為上海社會科學院國際關系研究所副研究員、博士)
