埃及軍方宣布正式取締穆兄會，這也意味著取得合法身份的穆兄會將被迫再度轉入地下。客觀講，這對存在80多年、在高壓之下委曲求全且渴望權力的穆兄會來說，并非是首次也并非不可接受。只是，這次打壓和取締是穆兄會奪得埃及議會和總統權力之后迅速出現的。“先取后去”的現實和認為缺乏必要程序可能使穆兄會難以自我平衡。被剝奪感和憤怒可能刺激穆兄會變得更為激進甚至更加暴力。這種可能的轉向給動蕩埃及雪上加霜，也給未來埃及政治進程的發展帶來隱憂。
取締與消除穆兄會的政治影響是兩回事。在埃及，穆兄會作為存在80多年的宗教政治組織，歷來以政治建制完善和基層支持見長。盡管埃及軍方組織有序地追捕穆兄會領袖以破壞建制，但是穆兄會仍將會頑強生存，并同軍方等政治勢力開展新的斗爭。
其中，街頭政治將是穆兄會同軍方斗爭的重要武器和舞臺。當前，體系外的街頭政治與體系內的民主政治并存，是埃及最重要的政治特征。埃及的憲政難以實現真正的包容、兼容和民主是街頭政治存在的根本原因。
自納賽爾建立現代埃及以來，埃及憲法幾經修改，但是埃及延續至今的政治現實是，埃及自己的憲政始終不能采取寬容立場和實質舉措將反對派納入體制。黨同伐異尤其成為穆巴拉克時期埃及的政治現實。這在客觀上也促使“埃及改革運動”等組織走向街頭，采取體系外做法沖擊體制，揭露營私舞弊和腐敗丑行。因此，在埃及自己的憲政實現真正的派系寬容、包容民主之前，街頭政治將長期存在。
然而，以推翻前總統穆巴拉克為界，埃及的街頭政治也在發生深刻的蛻變。
第一，如果說之前主流的街頭政治尚能表現和平克制和進步的話，那么推翻穆巴拉克之后，無論是穆兄會支持的自由正義黨掌權還是當下的軍人掌權，暴力和流血沖突基本成為街頭政治的代名詞，街頭政治越來越蛻變成政見泄憤與顯示派系存在的途徑和渠道。第二，破壞性取代建設性。推翻穆巴拉克之前，埃及街頭政治基本以和平示威為主要形式，以口號和標語為武器，更多強調對埃及國家發展和前途命運的擔憂和關注。推翻穆巴拉克之后，不滿政治分肥和派系斗爭成為推動街頭政治發展的新動力。沖突破壞、關注派系利益取代了對埃及前途本身的關注。街頭政治越發淪為政客打擊異己的工具。
正是由于混亂而撲朔迷離的埃及國內政治，美國作為埃及最重要的盟友也愛莫能助。一方面，自從1979年美國斡旋埃以和談以來，埃及始終是美國在中東和北非的穩定器，美國需要埃及拓展地區利益。穆巴拉克政府倒臺在相當程度沖擊了美埃關系和美國的中東戰略。鑒于埃及對美國的重要性，美國不想失去埃及。另一方面，自從埃及變局以來，從穆巴拉克到穆爾西再到當前軍方支持的曼蘇爾，美國陷入“厚此必然薄彼”的困境，肯定這一個就意味著否定前一個。更重要的是，美國和埃及自身都難以預見，軍人支持的政府能否代表埃及政治發展的未來和永久的就任者。美國不介入埃及內政實屬迫不得已。
盡管如此，埃及混亂、暴力、反民主的政治現狀已經越發背離美國的期望，美國宣布暫停部分對埃及的現金和軍事援助兼具警告和現實的成分。首先，美國的“暫停”是在警告，當前埃及的政治走勢已經與美國期望的民主、穩定、和平的未來埃及越行越遠。美國若不適時提出警告，軍方同穆兄會的沖突可能更加激烈，未來埃及局勢將更為混亂。其次，美國對軍人攝政不滿，這從根本違背美國的憲政精神。而且軍政府未必代表埃及的未來，如果美國繼續對埃及施以援助，美國將難以對繼任者交代。因此，“暫停”也不失為穩妥之舉。
縱觀埃及和北非的變局，打破舊世界并沒有給埃及和北非國家帶來新世界。熱衷于權力斗爭的政客正在動用可利用的所有資源和工具打擊政敵，拓展利益。而民眾或被斗爭熱情所裹挾，或難以聊生，成為變動和混亂的被動承受者。
（作者系上海社科院國際關系研究所大國戰略研究室副主任、研究員）
來源：《文匯報》
