中評社北京8月28日電(評論員 胡志勇)中共“十八大”正式提出了建設“海洋強國”的戰略。至此，“海洋強國”的戰略目標被納入國家發展的大戰略中，“海洋強國”成為中國未來發展的一種戰略定位，表明海洋上升至前所未有的戰略高度。而且中國的“海洋強國”的戰略以和平發展為主軸，絕非“排他性”的霸權主義。
最近，習近平總書記又進一步指出：建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分，并成為中國和平發展戰略的重要組成部分。建設海洋強國不僅有利于推動中國經濟持續健康發展，而且對維護國家主權、安全、發展利益，對實現全面建成小康社會目標、進而實現中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。
眾所周知，中國不僅是一個陸上大國，也是世界上一個海洋大國，海岸線總長達3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里。我國管轄的海域面積達300萬平方公里。但是，長期以來，由于各種因素的干擾，中國海洋開發與海洋強國的實施難以深入發展。中國海洋戰略存在著諸多問題。長期以來，中國沒有一個完整的海洋戰略，因而中國無法實現從內陸大國轉型為海洋大國、海洋強國的目標。中國作為一個發展中的大國，其國防與軍隊現代化建設面臨著諸多問題，還存在著很大的差距。中國要成為一個海上大國和海軍強國至少還需要再等30年，我們應客觀冷靜地看待中國的國防現代化和軍隊現代化建設品質與水準。
因此，中國建設海洋強國戰略的內涵包括了海洋經濟、海洋生態、海洋科技、海洋權益等四個方面，在發展海洋事業的同時，更應該珍惜海洋資源、保護海洋環境、維護海洋權益。但是，目前中國在海洋資源的開發利用，海洋經濟在國民經濟中的分量，海洋科技與環境保護水準等方面仍與世界發達國家存在著一定的差距。因此，在中國崛起進程中，必須統籌好國內國際兩個大局，堅持陸海統籌，堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路，通過和平、發展、合作、共贏的方式，積極推進海洋強國建設，實現中華民族的偉大復興。
而維護海洋權益是中國建設海洋強國的前提。中國必須盡快提高海洋維權能力，堅決維護本國海洋權益，同時推進互利友好合作，與有海上領土爭議的相關國家展開談判，管控分歧，共同開發海洋資源。在與東盟各國就南海問題進行磋商的同時，不斷強化對南沙群島的島嶼和巖礁的實際支配。在不損害中國核心利益的基礎上，爭取運用和平方法解決海洋問題爭議，爭取海洋利益相對最大化，以實現保護海洋環境，維護國家海洋權益，確保國家海洋安全，把我國建設成為與中國的國情與現實發展需求相適應的海洋國家，實現具有中國特色的海洋強國戰略。
中華民族的偉大復興必須重視海洋。中國建設海洋強國的進程呈現出了漸進式的特征，目前階段是把中國建設成為地區性海洋大國，再發展到地區性海洋強國，最終目標是發展成為世界性海洋大國。這種分階段推進的海洋強國戰略符合中國的基本國情。發展海洋經濟正成為中國推進海洋強國建設的具體路徑，而不斷提高海洋資源開發能力又成為海洋強國戰略的手段與措施，這是發展海洋經濟的保障，但前提是必須解決我國面臨的重大海洋問題（如南海問題、東海問題等），以堅決維護國家主權和領土完整及海洋權益，并保障實施海洋及其資源開發的安全環境，從而實現保護海洋生態環境及建設海洋強國的分階段目標。
“海洋強國”戰略實施必須解決兩個問題：首先，必須建立和完善一支真正的遠洋艦隊及其配套設施，以航母為核心，配之以潛水艇、護衛艦、驅逐艦及北斗衛星技術等設施。這是中國實現“海洋強國”戰略的根本所在。其次，“海洋強國”戰略必須保障國家在全球范圍之內的國家利益，在全球范圍內建設若干補給基地與中轉站，以滿足中國遠洋艦隊的日益增長的需求。
因此，中國當務之急是不斷推進海上力量建設，特別是要進一步增強在南海的海軍力量，積極在印度洋打造深海港口以便在戰略海洋貿易和供應線上贏得立足點。
美國“亞太再平衡”戰略的目標針對中國，在此背景下，亞太各國的海上軍備擴充，在一定程度上分散了海上霸權，權力和利益的復雜交織使得各國不會輕舉妄動，而是積極增強自身海洋力量，在制衡中尋求發展。各國競相加強海上軍事力量，進一步惡化了亞太安全局勢，導致地區形勢日趨緊張，使得相關國家的分歧更加難以解決。
因此，中國實現“海洋強國”戰略必須切實做好海上力量建設，在美國“亞太再平衡”戰略不利于中國海上力量發展的態勢下，在推進經濟交流和外交的同時增強海軍力量，主動拓展海外利益，切實保護好中國的海洋權益。從而在本世紀中葉走出亞洲，走向世界，到本世紀下半葉或22世紀初，中國將實現“海洋強國”戰略，進而實現中華民族的偉大復興。
（作者為上海社科院國際關系研究所副研究員）
來源：中國評論通訊社2013年8月29日
