引言
金磚國家第五次峰會將于3月25日至27日在南非德班舉行。此次峰會的主題為“金磚國家與非洲大陸：發展、融合與工業化的伙伴關系”。從2009年金磚四國第一次舉辦峰會至今，金磚國家合作機制得到了長足的發展。
中國、印度、巴西、俄羅斯和南非不僅在各自的大洲和地區是非常重要的國家，而且也是世界主要新興經濟體的代表，五國的國土總面積占到世界的30%，人口占到43%，經濟總量占全球的15%，貿易總額占世界的16%。有如此堅實的物質基礎做支撐，即將召開的德班會議對金磚國家合作機制必將起到積極的推動作用。
承前啟后
德班峰會將是一次承前啟后的歷史性峰會。經過五年的努力，金磚國家合作機制已經達到了相對穩定的程度，未來必將被推向一個新的歷史高度。作為目前世界經濟中五個最有活力的經濟體，金磚國家不僅擁有廣泛的發展中國家地域代表性，是當前世界體系中舉足輕重的成員，而且很可能對未來整個世界財富結構和權力結構的重構產生重要影響。它們之間合作機制有規定地、穩定地發展，讓人們看到國際體系內新生力量的希望。
同時，合作領域的擴大和機制的創新讓當前的合作機制保持著旺盛的生命力，此次峰會的主題設定就表現出這一點。集金磚國家以集體力量關注非洲地區的發展，統一金磚各成員國之間的利益，從而更好地推動非洲一體化的進程，使非洲的發展有利于建立一個更加公平的世界秩序，而不僅僅停留在資源共享的層面上。可以說，在互利共贏的總體原則指導下，金磚國家峰會每次都有新的亮點和合作增長點。
金磚國家合作機制作為一個非常有前途的、代表發展中國家利益的政策集團，能夠讓全球治理機制更加民主，使國際政治中弱者的利益和訴求得到更多地表達和實現。
日漸務實
德班峰會將使金磚國家合作機制的內容日漸務實和充實。峰會機制只是金磚國家眾多合作機制中的一種，在它的引導下，金磚國家的合作機制目前還有外長會議、財長會議、經貿部長會議等若干層次。每次峰會前后，各層次會議都將有計劃地召開，目的就是充實合作內容，搭建多層次機制框架，重點放在可操作性強、見效快、敏感性低、共識多的領域，通過具體的合作協議實實在在地解決各國面臨的經濟發展問題。
本次峰會的主題將涉及四個方面：推動非洲基礎建設的發展、建立金磚國家主導的“南南開發銀行”、成立金磚國家智庫和成立金磚國家商務委員會。與世界銀行、國際貨幣基金組織不同，金磚國家要用自己的方式開展項目，為發展中國家的建設籌集資金。南南開發銀行將會針對金磚國家的基礎設施項目和關鍵部門建設等問題提供聯合基金幫助，該行也將更好地支持和驅動金磚國家與其他新興經濟體之間的貿易合作。
而隨著金磚智庫的建立和未來功能的發揮，各國在政策研究與政策建言方面將加大合作與溝通力度，目的是為了在認真分析金磚國家經貿合作現狀、科學研判金磚國家經貿合作發展趨勢的基礎上，提出機制框架和具體措施，以擴大金磚國家間的經濟合作，以及與其他發展中國家的南南合作。
峰會上工商論壇的作用也將得到加強，來自政界、商界、學界的人士將會有更多互動，促進五國間的經貿聯系。
總之，此次峰會將繼續釋放出金磚國家深化經貿領域合作的強烈信號，同時也向經貿合作的機制化邁出了重要一步。
注重前瞻
德班峰會還將進一步致力于強化合作機制發展的前瞻性與理念性。金磚五國之間并非總是協調一致，不平衡的經濟與社會發展狀況、相異的文化與傳統，使得它們之間也存在著競爭和分歧，金磚國家合作到底能走多遠一直是世界上其他國家存在的疑問。目前來看，金磚國家合作機制只是一種軟性機制，具有松散的論壇性質，甚至尚未設立秘書處，合作機制中也未形成一致性的指導性規范，內部的穩定性還有待加強。但是，恰恰是這些不確定性蘊含了未來金磚國家機制發展的潛力。
金磚國家作為一個政治概念已經對數百年來西方國家占據主導地位的國際體系產生了強有力的沖擊。建立新型國家間關系，推動五國以一種正義的、協商的方式化解糾紛以及潛在的矛盾與競爭，為發展中國家提供一個可以坦誠對話的平臺，在多邊合作中維護發展中國家利益，將成為今后金磚國家合作機制的責任與目的。
同時，金磚國家合作愿景應該謀求從物質到理念的躍升，實現從地區層面向體系層面的戰略影響力深化，為國際社會提供更多的發展模式，為國際體系貢獻新的價值觀和主流思想，為破解重大全球性問題提供戰略思維和思路。
在全球金融經濟危機中，金磚國家加強了彼此間的經貿合作，共克時艱。在后危機時期，五國仍面臨許多共同的問題和挑戰，更需密切協調，充分發揮相互間在資本、資源、市場、科技和人力資源上的優勢互補性，不斷提升經貿合作水平。世界正在發生巨變，發展中國家所具有的發展潛力不容忽視。但長期以來，國際社會卻聽不到來自發展中國家的聲音。金磚國家合作機制恰恰發揮了這樣的作用——讓世界知道發展中國家的作用與要求，增強發展中國家的信心，按照自己的情況和意愿選擇發展道路，而不只是局限于模仿與跟隨。
（作者劉阿明系上海社科院國際關系研究所研究員）
來源：《文匯報》 2013年3月22日
