盡管多年來中、印邊界尚未劃定，但是中、印邊境地區多年來沒有發生大的摩擦或沖突。
中評社北京2月17日電（評論員 胡志勇）去年年底，印度國家安全顧問梅農來華與中國國務委員戴秉國舉行了中、印邊界問題第16輪特別代表會談。
盡管中、印雙方為解決邊界問題已舉行了15輪特別代表談判，但雙方離達成目標仍有很大距離，其主要分歧在于2005年雙方達成的“政治指導原則”，該原則要求雙方“在邊界爭端各自立場上做出有意義且雙方都接受的調整”。中國方面認為，該協議要求印度歸還廣袤的藏南地區領土。而印度認為，該調整并不包括大面積的土地，只是在進行邊界劃界的過程中，在邊境地區進行較小的領土“給予與索取”。實際上，印度并不愿將長期非法侵占中國藏南的大片領土歸還中國。
坦率地講，如果沒有藏南與西藏問題，中國和印度可能是世界上合作最好的兩個國家。但是藏南現在卻成為了中、印之間最大的戰爭隱患，阻礙了雙邊關系的深入發展。
長期以來，由于中、印邊界沒有正式勘界，沒有確切的長度，中、印邊界大體分為四段，即：東段（藏南段）、亞東錫金段、中段、西段（阿克賽欽段）。除了亞東錫金段外，其它三段都存在著邊界爭議。爭議地區面積總共約12.5萬平方公里。具體而言：
1.中、印邊界東段：即麥克馬洪線所在地段，也是中國所稱的藏南地區，中國宣布的爭議地區面積為9萬平方公里，現在全部被印度占領，印度在1987年成立了阿魯那恰爾邦。
2.中、印邊界中段：此段有烏熱等四處邊界爭議，但面積都不大，共約2000多平方公里。目前，全部在印度控制之下。
3.中、印邊界西段：此段在中國控制之下，一部分屬西藏管轄，一部分歸新疆。歸西藏管轄的有巴里加斯450平方公里爭議地區，1962年曾被中國軍隊收復，后又撤出，現被印度占領。歸新疆管轄的那一段，就是中印邊界另一大爭議區，阿克賽欽地區，面積約3.3萬平方公里。阿克賽欽地區目前全部在中國控制之下。
中、印邊界問題特別代表經過多輪談判已就中印邊界問題解決框架的討論情況進行了梳理總結，并達成了相關共識。兩國同意在邊界問題最終解決前，應繼續保持邊境地區的和平與安寧，為邊界問題的解決創造良好氣氛和條件，同時確保邊界問題不影響中印兩國關系積極發展。
因此，盡管多年來中、印邊界尚未劃定，但是中、印邊境地區多年來沒有發生大的摩擦或沖突，總體上保持了和平安寧的局面。所以，中、印邊界談判機制有助于相互理解和達成共識，也是保持中印邊界穩定、解決中印邊界問題的最佳選擇。但指望中、印邊界問題迅速和平解決是不現實的，解決邊界問題應先從解決一系列基礎性問題入手。
首先、中、印雙方保持邊界地區和平穩定，避免因誤判導致軍事沖突是解決邊界問題的前提條件。
其次、中、印雙方都在積極尋求一個共同的解決原則，并提出設想。
第三、中、印雙方都在積極為邊界談判掃除各種干擾因素。2012年1月，雙方正式簽署《中華人民共和國政府和印度共和國政府關于建立中印邊境事務磋商和協調工作機制的協定》。該機制主要是為雙方加強信息溝通和協調配合提供了適當的渠道和平臺，為談判解決兩國邊界問題和促進兩國關系發展創造了良好的條件。有利于管控和處理中印邊境事務中出現的各種問題和矛盾，體現了雙方解決邊界問題的務實態度。
但是，由于歷史等原因，中、印兩國在邊界問題上還存在著較大的分歧，和平解決的道路仍很漫長。同時，在印度頻繁出現了一些不和諧因素也給中、印邊界談判的正常進行帶來了負面影響。特別是印度國內某些極端民族主義勢力和思潮、印度部分媒體的片面報道及個別官員學者不負責任的言論，加上印度軍隊不斷在中印邊境地區加強軍事部署等等，都不利于中、印邊界的和平解決。
中、印雙方應本著和平友好、平等協商、相互尊重、相互諒解的精神，推進兩國邊界談判，利用好邊境事務磋商和協調工作機制，共同維護邊境地區和平安寧。應妥善處理彼此分歧，維護兩國邊境地區的和平與安寧，通過友好談判妥善解決邊界問題。而中、印兩國人民都不希望中、印之間再次發生沖突，期望兩國友好共處下去，和平解決所存在的邊界問題。中、印兩國領導人應以超人的政治勇氣，制定出解決邊界問題的時間表，真正為和平解決這一歷史遺留問題做出貢獻。
（作者胡志勇是上海社會科學院國際關系研究所副研究員）
來源：中國評論通訊社 2013年2月10日
