中評社北京11月18日電（評論員 胡志勇）近日，緬甸反對派領導人昂山素季訪問了印度，強調緬甸與印度之間的歷史聯系。這是昂山素季近40年來的首次印度之行。在與印度總理辛格會見時，辛格總理表示繼續支持緬甸的民主斗爭，希望在緬甸總統吳登盛與昂山素季領導下推進緬甸的民主化進程。
昂山素季的父親是印度開國總理尼赫魯的好友。而且，昂山素季隨母親在20世紀60年代曾居住在新德里的印度國大黨總部內。在昂山素季看來，印度為爭取獨立而進行的非暴力不合作運動影響了緬甸的民主人士。
印度和緬甸都是不結盟運動的創始國，“不結盟”思想成為兩國處理對外關系的準則。東南亞地區是印度外交政策、戰略關注和經濟利益的重點地區之一。印度的“東向”戰略首先是從東南亞地區經濟比較落后的幾個國家開始，而緬甸是與印度有著友好關系的重要鄰邦，緬甸是東南亞國家中唯一與印度有陸地邊界的國家，是南亞與東南亞的橋梁，是印度通往東南亞的入口。緬甸在印度的地緣政治中首當其沖地成為印度“東向”戰略的第一站，成為印度外交優先考慮的對象。
印度發展同緬甸的雙邊關系具有重要的戰略意義：
第一、發展與緬甸的友好關系，可以打通通向亞太及東南亞地區的陸上通道，便利印度同東南亞各國的往來，推動印度與東南亞各國的政治對話、貿易和安全領域的合作，擴大印度在東南亞的影響力。
第二、有利于維護印度東北部各邦的穩定，有利于促進東北部各邦的經濟社會發展。
第三、與緬甸關系穩定與否，直接關系到印度“東向”戰略的成敗。
第四、印度發展與緬甸的關系可以削弱其他大國對緬甸的影響，提高印度在緬甸乃至東南亞地區的發言權，強化印度在東南亞地區的地位。
因此，印度改善和發展緬甸的關系不僅改善和穩定了印度的東北部戰略環境，而且使印度將戰略縱深擴展到東南亞地區，對印、緬雙方來說，保持和發展雙邊的友好關系是雙贏的游戲。
就緬甸而言，由于緬甸國內經濟停滯不前，國內政治改革政策效果欠佳，為了擴大緬甸的外交空間、緩解國際上的壓力，緬甸政府也迫切需要改善與印度的關系，發展與印度的關系不僅使緬甸在政治上獲得印度的支持，而且在經濟上還可以得到印度的幫助和投資，獲得經濟實惠。
印度在政治、交通、能源、貿易、文化、教育、技術和防務等領域全方位改善了與緬甸的關系，印度已成為繼泰國之后緬甸第二大出口國，占緬甸出口總額的近25%。
特別是在能源領域，由于印度原油的70%依靠進口，而緬甸的石油和天然氣資源豐富。印度加強與緬甸的能源合作有著地緣經濟優勢。印度與緬甸和孟加拉共同修建了一條天然氣管道，以彌補印度日益上升的能源不足問題。印、緬兩國還加強了石油開發領域的合作，印度參與開發了緬甸的近海石油及天然氣項目。印度還在緬甸境內建造TAMANTHI水力發電站項目。
印度與緬甸的關系由冷變熱完全是兩國政治上的互需。印度把加強和擴展與東南亞鄰國間的互利關系置于優先地位。印度通過發展與緬甸的關系，從經濟合作入手，達到以經濟合作建立政治與安全互信的戰略目標。印度發展與緬甸的雙邊關系，符合兩國的國家利益。
印度發展與緬甸的關系對中國的安全態勢產生了一定的影響：
印度發展與緬甸的關系在很大程度上改變了印度與中國在湄公河領域競爭的不利地位。提升印度對東盟的影響力，強化印度在東盟的地位。印度與緬甸等國家成立的“五國合作組織”也包含與中國競爭的意圖。
印度對長期以來中、緬關系十分密切的態勢頗感“急憂”。一方面，印度過多地認為中國幫助緬甸實現海軍基地現代化是為了在印度洋尋求立足地。另一方面，印度對中國與緬甸的雙邊貿易發展迅速頗感憂慮，近年來改善和加強與緬甸的雙邊關系的動機中也比較多地考慮了“中國因素”。由于擔心中國與緬甸的雙邊合作走得太近，印度不得不開始改善和加強了與緬甸的關系。受地緣政治的影響，印度與緬甸的雙邊關系已成為印度國家利益不可分割的一部分，印度不會讓中國在緬甸獨大。同時，印度與緬甸發展關系也向世界表明任何一個國家與緬甸發展關系時都不應忽視印度的存在。印度試圖通過在與緬甸和東南亞國家發展關系，以抵消中國在該地區日益增長的經濟影響。
中印是緬甸近鄰，從歷史看，緬甸與中國和印度都保持著距離，同時也維系著良好關系。
(作者胡志勇是上海社會科學院國際關系研究所副研究員）
來源：中國評論通訊社 2012年11月18日
