奧巴馬獲得連任后選定首次出訪目的地為亞洲，對東南亞三國泰國、緬甸和柬埔寨進行訪問，引起了亞洲國家的廣泛關注。
“奧巴馬在其第二任期內繼續推行再平衡戰略，似乎有可能進行微調。因為亞洲環境已經開始發生變化。”
奧巴馬獲得連任后選定首次出訪目的地為亞洲，對東南亞三國泰國、緬甸和柬埔寨進行訪問，引起了亞洲國家的廣泛關注。作為2009年擔任總統以來第五次亞洲之行，奧巴馬此次收獲較多，成為首位出訪緬甸和柬埔寨的美國總統，對美國的亞洲外交意義重大。
但是，奧巴馬在其第二任期內繼續推行“再平衡”戰略，似乎有可能進行微調。因為亞洲環境已經開始發生變化。
東盟尋求與中國的經濟合作的呼聲日益高漲，日本領導人有可能再次更迭。盡管在安全領域，依然存在釣魚島、南海主權爭端問題，但是亞洲國家謀求合作的態勢日益明顯。所有這一切，將導致奧巴馬調整其亞太“再平衡”戰略。
對于奧巴馬的亞太“再平衡”戰略來說，面臨以下四大課題:
第一，內政是支撐其亞洲政策的基礎。
奧巴馬政府將繼續以振興美國經濟為主要政策目標。短期內,奧巴馬的再次當選將有利于解決“財政懸崖”問題。但是，奧巴馬政府在第一個任期內推行的以超高赤字拯救經濟危機、醫改、金融監管、軍事收縮等政策如何進一步加強與落實，住房市場和就業市場能否順利復蘇，金融行業能否順利應對監管和限制等問題依然十分嚴峻。
第二，“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”(TPP)等經濟牌是左右其亞洲政策的平衡杠桿。
美國將進一步推動TPP的發展，但是眾多的亞洲國家仍然心存疑慮。美國希望亞太國家納入到美韓自貿區（FTA）模式以及TPP，遵循適合美國企業發展、美國主導的經濟規則，但是過于嚴格的規則要求使得日本等國的國內經濟利益受到極大壓力。
第三，對華政策是其亞洲政策的核心要素。
奧巴馬政府強調以溝通代替對抗，這種趨勢可能會在奧巴馬的第二個任期得以維持。
奧巴馬政府對中國主要采取了緩和與務實的政策。中美兩國的經濟在目前發展階段上是互補關系，中國的“十二五計劃”和奧巴馬在金融危機后的產業政策有一些重點是重疊的，中美今后在醫療、新能源、IT和基礎設施方面有許多合作的機會。但是，在安全領域，中美之間出現了緊張關系。由于美國重返亞太的安全戰略的核心是建構新的亞太安全保障體制，加強與東亞國家、尤其是與日本、韓國、澳大利亞等傳統盟友的安全合作關系，確保美國主導東亞安全事務的絕對優勢，尤其是在海洋事務中的主導地位，以便于進一步介入中日釣魚島爭端以及南海爭端等東亞海洋事務，牽制中國海上力量的發展。這一系列考慮和行動引起了中國的高度關注，加深了中美互疑。
第四，亞洲國家對中美“兩面下注”的政策結構依然持續。
亞洲國家今后將繼續實行對中國經濟依賴、對美國安全依賴的“兩面下注”政策。對于多數亞洲國家來說，2020年中國的GDP將有望與美國持平，中國已經代替美國成為其最大的貿易對象國，對美國的經濟依賴程度開始下降。盡管2012年亞洲經濟的增速明顯放緩，中國也不例外，但是中國經濟的強勁發展勢頭將繼續成為全球經濟復蘇的引擎，中國與東盟的長期貿易逆差形成了東盟的發展所需要的新的市場，并有利于培育和擴大地區最終市場規模。
另一方面，2012年是美國重返亞洲戰略進入實質性階段的第二年。在政治安全領域，美國參加東亞峰會，完成了其機制上的回歸。美國實施“空海一體戰”戰術，力圖通過南海問題多邊化直接插手南海事務，而菲律賓等一些東南亞國家則試圖依靠美國獲取在南海問題爭端中的利益，加強了對美國的安全依賴。有關南海問題的討論與紛爭在剛剛過去的三天彌漫在柬埔寨金邊的各大會場，部分東盟國家就南海問題向中國和東道主柬埔寨發難。但是，由于美國的“財政懸崖”等危機，美國對亞洲國家的安全保護費用需要這些國家來埋單，增加了安全成本。
基于上述因素，奧巴馬政府今后將不得不對其亞太“再平衡”戰略進行調整。事實上，美國國債壓力日增，財政緊縮需求上升，美“重返亞洲”心有余而力不足。2011年，五角大樓在空海一體戰針對中國的這一立場上出現了步步退縮的態勢。奧巴馬20日在金邊出席東亞領導人系列會議期間指出，美方將繼續致力于與中方建設強有力的合作伙伴關系，未來四年美中雙方要在現有基礎上共同努力，保持和推進兩國關系的積極發展勢頭。美方同樣希望戰略與經濟對話等機制能夠得到延續和發展。當然，由于美國的經濟結構調整與中國的經濟結構調整幾乎在同時進行，兩國在經貿與金融領域的摩擦與沖突在所難免，在安全領域的競爭關系也將持續。但是，中美之間的合作仍然大于競爭，尋求共同利益，創造和諧地區環境，避免擴大所謂的戰略分歧，只有這樣，才能促進中美關系的良性發展，推動東亞地區力量均衡發展，才能建立有助于地區穩定的有效的經濟安全合作機制。
錄入編輯：張珺
