中東國家在反恐問題上一直處于“走鋼絲”的狀態中。“9·11”事件后，在國際層面，它們必須保持與國際一致的反恐立場，又不能因此支持美國對同為伊斯蘭國家阿富汗進行軍事打擊。它們還必須把反恐同反對以色列對巴勒斯坦人民實施的“國家恐怖主義”聯系起來，維護巴勒斯坦人民的合法權利。在地區和國內層面，中東國家要使自己反恐的政策言行符合伊斯蘭教義，充分顧及穆斯林民眾的宗教情感，平衡有相當民眾基礎的激進伊斯蘭勢力，否則就會影響甚至動搖政局穩定。隨著美國反恐戰爭的擴大化和發動伊拉克戰爭的戰略失誤以及推行“大中東民主改造計劃”，一方面阿拉伯世界與美國在反恐問題上的立場沖突更趨嚴重；另一方面，伊斯蘭世界高漲的反美主義情緒刺激恐怖活動的強勁反彈，中東反恐形勢日趨嚴峻。
作為反恐的兩個“主戰場”，伊拉克和阿富汗呈現出不同的態勢：
后薩達姆時代的伊拉克政府，一方面與聯軍配合，清剿境內暴力組織；另一方面加快安全機構建設，同時尋求鄰國打擊恐怖勢力的支持與合作。總體而言，近年來美國支持的馬利基政府領導下，伊拉克安全部隊實力增強，主要部族的軍事力量與政府及美軍合作打擊“基地”勢力，伊拉克整體安全局勢有所改善。隨著美軍逐漸撤出，伊拉克政局是否會反復，尚存疑問。
2004年10月，卡爾扎伊當選總統迄今，阿富汗重建歷經坎坷。利用美國反恐戰略失誤，塔利班和“基地”勢力卷土重來。近幾年，阿富汗反恐形勢惡化，塔利班控制和活動區域不斷擴大，恐怖襲擊頻發，多國部隊、阿富汗國民軍及平民造成傷亡重大。如今，卡爾扎伊政府在快速提升國民軍規模和戰力的同時，配合奧巴馬反恐新戰略，開展多種社會反恐治理舉措，積極吸納地區民兵武裝充實反恐力量，爭取鄰國援助與合作，并采取軟硬兼施的手法，拉攏塔利班中下層“溫和派”，試圖與塔利班談判。但迄今為止，這種“以武促談”的策略并未奏效，阿富汗反恐前景依然撲朔迷離，這勢必影響全球反恐事業。
(作者為上海社會科學院歐亞所所長、研究員、上海社科院非傳統安全研究中心主任)
