中國國務院總理溫家寶昨天開始東南亞之旅，中國與東南亞國家的基礎設施互通也同時加快步伐。
近日，從中國昆明到老撾首都萬象的高速鐵路開工建設。該鐵路長約420公里，日前已獲老撾國會批準建設。按照《亞洲鐵路網政府間協定》，該高鐵將成為泛亞鐵路東南亞網絡中線的一部分。按規劃，這條高鐵將延伸到泰國曼谷，然后經馬來西亞吉隆坡，到達新加坡，全長3900公里。2020年前3條連接中國與東南亞的高鐵線路將建成通車，中國將擁有直達印度洋出海口的高速通道。
3條高鐵線路均被納入中國的《中長期鐵路網規劃》，并被稱為泛亞鐵路。其中，中緬高鐵全程1920公里，設計時速170至200公里，預計2014年完工。中國段已于2010年開工。
中國高鐵進軍東南亞具有重要的戰略意義：
第一，借泛亞鐵路網，中國可打通直達印度洋出海口的快速通道，使石油通過印度洋經緬甸進入云南，避免過分依賴太平洋，以有效緩解中國石油進口過度依賴馬六甲的困局。并為中國戰略物資的運輸提供新選擇，分擔海運和管道運輸風險。
第二，在安全戰略方面，可緩解或降低美國“重返亞洲”所對中國形成的戰略壓力。中國在東南亞的地緣政治與地緣經濟戰略因美國積極重返亞洲開始面臨阻力，而高鐵進軍東南亞，可為中國的戰略安全提供積極的保障。高鐵進軍東南亞就是中國將地緣政治學與地緣經濟學相結合的新的范式。
高鐵是改革開放以來中國唯一的可以改變21世紀國際國內政治經濟基本格局的戰略產業，高鐵的迅猛發展為中國突破目前的困境帶來新的希望。高鐵將為中國建立一個全球戰略的對沖態勢，利用建設高鐵來推動歐亞大陸經濟整合將幫助中國用其獨特的地理優勢建立一個與環太平洋經濟整合之間的對沖，這將使中國在國際政治經濟大格局中處于一個十分有利的戰略地位。
第三，在國家經濟發展上，可推動鐵路沿線經濟的發展，泛亞鐵路計劃，將使東南亞市場成為中國高鐵企業的下一個增長點，并可降低中國與東南亞國家之間的物流成本，推動當地經濟社會進步。而且，高鐵項目的建設，可促進中國與東南亞地區的經濟一體化。高鐵進軍東南亞也有助于擴大周邊地區的經濟貿易圈，并使我國在國際物資流通領域占據優勢，進一步增強我國的產業競爭力。而且高鐵建設具有溢出效應，可帶來相關產業的發展和就業崗位。
第四，在外交上，高鐵外交正成為中國外交的一翼，可進一步樹立中國良好的國際形象，提高中國在東南亞的影響力。高鐵建成后，可進一步促進中國與東南亞各國的民間往來，為中國與東南亞各國就近開辟市場提供便利，對建立以中國為核心的全球生產體系，建立中國的優勢具有十分重要的意義。中緬之間的西線高鐵建設，對中國經濟與戰略力量向印度洋輻射將發揮積極的推動作用，這種“互補共贏”的合作方式將為中國贏得更多的朋友。
因此，中國高鐵進軍東南亞，應是機遇大于風險。
不過，中國高鐵進軍東南亞的負面因素也不應忽視：
在經濟上，較高的造價可能給沿線國家經濟帶來負擔，高鐵項目除了建設成本巨大外，建成后其運行、維護與保養等的費用高于普通鐵路，單純從財務分析的角度看，鐵路盈利的時間周期過長，是否盈利也存在一定變數。幾年后高鐵建成，對于緬甸、老撾這樣的貧窮國家肯定屬于比較嚴重的超前發展，經濟效益可能會不高甚至虧損。同時也需要謹慎地處理好征地時的合理賠償和人權問題。
在戰略上，由于東南亞多數國家認為中國高鐵建到家門口，他們擔心中國人的到來會破壞當地的原始風貌，中國商人還會帶走當地的礦藏和森林資源。民族主義和“中國威脅論”在東南亞一些國家還有一定的市場，可能導致工程論證時間過長、施工拖延等風險，中國政府應認真研究和應對“東南亞式擔憂”。
在技術安全方面，由于高鐵技術、管理等復雜的因素，高鐵的安全問題讓人擔憂。對于因高鐵施工與建設所帶來的地理、氣候等方面的原因，中國政府應早有預案。
同時，中國在高鐵領域的迅速崛起，對韓國、德國、法國、日本等構成一定的威脅。
而且，中國在東南亞高鐵建設中，還應克服和避免“急于求成”和“政績工程”的心態，認真研判各種風險，真正將東南亞的高鐵建設成各國歡迎的通道。
(作者為上海社會科學院亞洲太平洋研究所副研究員)
