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歐美恐怖組織成員本土化極端意識形態化趨勢強烈
問：今年國際恐怖襲擊的形式和手段出現哪些新的特點？
潘光（上海國際問題研究中心副主席）：2010年，在國際反恐合作進一步加強的同時，國際恐怖主義活動也呈現出一些新的發展態勢。
跨國作案困難 國內招募人員
引人注目的是，年內針對美國、英國、法國、德國、瑞典、西班牙、意大利、挪威等歐美國家的恐怖攻擊大都為擁有這些國家國籍或“綠卡”的極端分子所為。一個重要原因是：近年來國際社會在監控人員和資金的跨國流動、交通樞紐的安全檢查等方面的合作大大加強。
在這種情況下，國際恐怖勢力的跨國作案更加困難，因而使生活在恐怖攻擊目標國內的“本土化”恐怖分子成了實施活動的主力。這些“本土化”恐怖團伙在國內招募人員、籌集資金、進行培訓，采取各自為戰的運作方式，不僅易于隱蔽，而且可以隨時調整攻擊的目標和時間。這使反恐機構收集信息、掌握敵情、及時應對的難度越來越大。
今年下半年，歐美各國接連發出恐怖襲擊警報，巴黎的埃菲爾鐵塔、紐約的時報廣場、西班牙的核電設施、挪威的石油基地、意大利的外國使館、德國和英國的交通樞紐和旅游景點等均成為攻擊目標，其中大多數恐怖活動由本土恐怖分子策劃。
反現狀反西方 仇恨大大加劇
歐美恐怖組織成員日趨本土化的另一個原因就是國際恐怖主義越來越強烈的極端意識形態化趨勢，也被稱為全球范圍的“圣戰”化趨勢。
近年來，各類恐怖組織大大加強了在歐美發達國家年輕人中的招募工作，尤其是大學里那些有專業素質的穆斯林激進青年。在基督教文化占主流地位的歐美發達國家，穆斯林移民不能受到社會平等的接納，長期處于主流社會的邊緣，在政治、經濟訴求得不到合理滿足的情況下，便會滋生強烈的反現狀、反西方情緒。同時，在伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、黎以沖突、對加沙的“定點清洗”等事件中，大批無辜百姓傷亡，使廣大穆斯林民眾對西方、特別是美國的仇恨大大加劇，也為國際恐怖主義的意識形態化趨勢創造了客觀條件。
近期在歐美搞恐怖襲擊的“本土化”恐怖分子大都畢業于當地的大學，擁有所在國的國籍和“綠卡”，不少人已經成家并有一份不錯的工作，在周圍鄰居看來是“善良的小伙子”。然而，在他們去巴基斯坦、也門等地接受了極端主義“教育”之后立刻走火入魔，變成了“另外一個人”，常常連家人都認不出來，最終走上了不歸路。12月11日在瑞典斯德哥爾摩實施自殺性爆炸的阿卜杜勒·瓦哈卜便是這樣一個悲劇性人物。
航空安檢嚴格 變換技術手段
在實施恐怖攻擊時，恐怖分子使用的技術手段也在不斷變換和翻新。“9·11”事件前后，恐怖分子都用雷管引爆炸彈。2005年，恐怖分子首次試圖用幾種液體混合而成的炸藥炸毀從倫敦飛往美國的飛機。此后，所有的機場都嚴禁乘客隨身攜液體登機。于是，恐怖分子又想出了新辦法。2009年底，尼日利亞籍恐怖分子穆塔拉布試圖以針劑注射粉末引爆的方法炸毀美國飛機。
到了今年，以也門為基地的恐怖團伙又開始使用不用人隨身攜帶的“包裹炸彈”，試圖以此引爆貨運飛機來實施恐怖襲擊。年底在意大利羅馬的外國使館發生的恐怖爆炸事件，也使用了“郵包炸彈”。由此可見，恐怖分子仍在不斷研究、提升技術，使其作案工具、手段、樣式和目標不斷調整和改進，對國際反恐合作的裝備和技術均提出了嚴峻挑戰。
南亞中東仍是襲擊重災區反恐需長期堅持標本兼治
問題：今年國際恐怖襲擊有何特征？哪些地區是重災區？
“包裹炸彈”頻現
余建華（上海社科院歐亞所所長）：2010年全球恐怖威脅陰霾不消，反恐形勢頗為嚴峻。今年國際恐怖襲擊表現出如下幾方面的特征。
首先，美歐本土恐怖威脅上升。“基地”及相關恐怖組織已明里暗地揚言要在美國本土及歐洲多國尤其是大城市發動更多攻擊，要以“千刀割戰略”讓西方國家“敵人流血至死”。
果然今年美國警報時起，5月發生紐約時代廣場未遂汽車炸彈案，嫌犯另有紐約中央車站等4大目標；歲末美方破獲4起以華盛頓地鐵等為目標的恐怖襲擊案，此前兩架飛美航班貨機驚現“包裹炸彈”。
歐洲更是恐情不斷，希臘和意大利發生多起寄往外國使領館的郵包炸彈案，哥本哈根酒店和斯德哥爾摩街頭發生自殺式炸彈案，而后者險些釀成大規模殺傷，英國警方逮捕12名意圖發動圣誕襲擊的恐怖嫌犯，法國艾菲爾鐵塔、德國國會大廈等著名地標也遭遇恐怖攻擊危險。
其次，上述恐怖案件發動者多為西方土生年輕人。一些在西方成長居住并取得西方國籍，但處于社會邊緣化的“弱勢群體”，尤其是其中涉世未深、不滿現狀的穆斯林青年激進者，在極端主義思想感召和熏陶下，成為西方國家恐怖襲擊的生力軍。
也門成新巢穴
南亞與中東還依然是國際恐怖主義的重災區和發源地。
雖然美國在阿富汗增加軍力、加強圍剿乃至在巴阿邊境出動無人機空襲，但“基地”與塔利班的勢力依然猖獗，阿富汗塔利班實力膨脹，擴大活動地帶和恐怖襲擊范圍，游擊戰與自殺式恐怖襲擊相交錯；巴基斯坦塔利班發展迅猛，頻繁制造恐怖大案，甚至襲擊卡拉奇刑事調查局并與警方交火；“基地”周旋于巴阿交界部落區，以媒體宣傳等手段加強與各地恐怖極端勢力勾聯；伊拉克恐怖勢力則利用美軍撤出、國內政壇爭斗之機接連作亂。
值得注意的是，也門日益成為全球恐怖勢力的又一巢穴，該國與沙特恐怖勢力近來組成“阿拉伯半島基地分支”囂張肆意，除攻擊本國的英法目標外，還與在美歐的恐怖襲擊活動如飛美航班郵包炸彈案等多有牽連。
“基地”四面出擊
2010年國際恐怖主義發展還呈現其他一系列令人堪憂的態勢：“基地”組織改變“金字塔式”集中指揮和直接運作模式，而是鼓勵各地恐怖勢力以“扁平化”、松散多中心的方式各自為戰，授意襲擊者就地取材、自行制作簡易炸彈，在各國尤其西方發動小規模、低成本的四面出擊。俄羅斯車臣恐怖勢力卷土重來，非洲恐情上升，針對國際體育賽事和海上航運的恐怖襲擊上升，恐怖勢力重視網絡媒體作用、核恐怖攻擊危險增加等。
上述國際恐情態勢顯示國際社會面臨的“越反越恐”挑戰突出，對國際恐怖主義的標本兼治仍然長期而艱巨。
那些成為恐怖勢力基地的，無不是矛盾沖突眾多、政府控制力低下、經濟落后、百姓貧窮等社會治理問題突出的國家和地區。在多大程度上改變世界發展不平衡以及不合理國際秩序，消除國際強權和“雙重標準”行為，避免將恐怖主義與特定宗教和民族掛鉤，在平等和尊重的基礎上推進世界各文明之間的對話和互鑒，加強社會治理尤其是青年教育和引導，倡導和諧社會與和諧世界建設，無疑將決定21世紀第二個十年國際反恐事業的發展態勢。
