蔡鵬鴻：阿基諾三世的挑戰

在暴力與黑金籠罩下，菲律賓總統大選終于落下了帷幕，菲律賓馬拉卡南宮即將迎來又一個阿基諾。阿基諾三世歷經艱難終于勝出，是其競選綱領符合菲律賓人不滿現實、祈求變革的結果，是人們對阿基諾家族再次給予信任和希望的體現。然而，對于阿基諾三世新政府來說，治理菲律賓無疑將碰到一些嚴重而緊迫的問題。

首先，新總統上任后將面臨馬科斯家族的政治挑戰，承擔為民執政、鞏固政權的重任。

父親阿基諾二世的“民主斗士”角色，母親科拉松總統的清廉反腐形象，讓阿基諾家族在民眾中具有良好的口碑。然而，早年馬科斯政府留下的“遺產”，依然毒化著菲律賓政治環境，腐敗似乎成為一支難以消除的毒劑。阿基諾三世在科拉松夫人去年去世后正式宣布出征，競選總統，他在競選演講中表示，要同馬科斯家族遺留給菲律賓的丑惡風氣、要為國家發掘馬科斯家族暗藏的財產、要為阿基諾家族重振聲譽進行斗爭，他因此獲得民眾的歡呼。馬科斯家族52歲的兒子費迪南知悉后勃然大怒，聲稱他一定會搗蛋，讓新政府垮臺。現在馬科斯家族成員，紛紛出馬參選，在參院、眾議院和地方政府總督選舉中都可以看到馬科斯家族成員，甚至連80歲高齡的馬科斯夫人也被拉了出來，競選眾議員。馬科斯家族正成為阿基諾三世新政府實施治理改革的主要挑戰。

其次，必須盡快地提升經濟，安撫民情。

長期以來，菲律賓經濟一直在年均1.6%的水平上徘徊。菲律賓也沒有足夠的資金投入基礎設施，貧困問題成為社會發展的頑疾。現在9000萬菲律賓人口中，46%的人口生活在每日人均收入不足2美元的水平，南方蘇祿地區，情況更加嚴重，約有60%的人生活在貧困線上。經濟發展緩慢，貧困問題無法解決，兩極分化凸現。一些不良政治活動分子借機制造事端，致使社會亂象頻現，去年甚至出現了震驚世界的“選舉屠殺”。盡管菲律賓受到全球金融危機影響不如其他東亞國家，但是，阿基諾三世新政府還必須具備應付當前棘手的經濟形勢能力，制定有效的經濟發展戰略，在較短時間內使國內失業狀況有所改觀，削減預算赤字，支持中小企業發展，關懷民生，安撫民情。阿基諾三世必須了解，經濟績效低下嚴重影響菲律賓政府權威，改變經濟現狀，有益于實施競選中提出的政府治理、實現變革的種種措施。

第三，打擊分裂主義活動，維護國家統一。

菲律賓南部地區是少數民族特別是穆斯林人口較多的聚居地，國內一些分裂主義政治派別和游擊隊利用當地經濟和社會惡化現實，在這個地區開展武裝分裂活動，是菲律賓社會動蕩和不安定的一個不可忽略的問題。新政府在施政過程中應當考慮改善民生，鏟除各種異端特別是產生恐怖主義的溫床，防止分裂主義蔓延。

最后，菲律賓需要在穩定國內的過程中，凈化投資環境，制定合理有效的外資政策，加強國際經濟合作，吸引發達國家和中國的直接投資，為實現經濟改革和發展獲取外部支持。

（作者為上海社會科學院亞洲太平洋研究所研究員）