近來有評論認為，“民主黨資金丑聞已淡化”。但是，話音未落，東京第五檢察審查會即對民主黨干事長小澤涉嫌違反《政治資金規正法》，作出了“應當起訴”的決定。這一決定，加劇了鳩山內閣面臨的危機。據日本共同社輿論調查顯示，其支持率已跌至20.7%。從日本政治經驗看，支持率跌入30%內，政權即面臨危機。
不但小澤，就連鳩山的資金丑聞也沒有淡化。這固然因為自民黨窮追不舍，更由于民眾對資金丑聞的強烈不滿。當年，民主黨奪權時高調反腐，提出一些深得民心的口號。但獲權伊始，其主要領導人便相繼曝出資金丑聞，令民眾大失所望，嚴重傷害了民主黨原有的清明形象。
鳩山內閣面臨危機，還源于普天間基地遷移問題。鳩山不愿按照原有方案處理，希望通過滿足沖繩民眾要求來提升支持率，但要實現并不容易。鳩山內閣成立之初有高支持率，如提適當要求，可能迫使美政府作某種程度讓步；在支持率大幅跌落，要求難成時，則應體面退卻，爭取盡量少流失支持者。然而，起初其調子太高；之后又亂了陣腳，甚至面對美媒體嘲弄，自認是“愚蠢的首相”。新方案轉個圈，回到了與原方案接近的程度，被日本媒體譏為“面子方案”。于是，鳩山匆匆檢討，“當初對這個問題認識不足，經過學習才明白”，給世人留下了缺乏領導與決斷能力的印象。如果該“面子方案”也不能被雙方接受，鳩山內閣將面對更嚴重危機。
鳩山內閣面臨危機，還因為被日本經濟的老問題纏上了身。日本泡沫經濟破裂后，長期處于通貨緊縮狀態。鳩山內閣為解決民生和爭取支持率，提出了國民生活第一的口號，大幅提升社會保障事業投入；同時力圖通過擴大支出、減稅等手段擺脫蕭條。結果，使日本歷屆政府常面臨的積極財政政策與財政赤字的矛盾進一步擴大。據日本有關機構研究，日本全國債務將在2011年達到GDP的200%，有可能陷入“國家破產”的境地。這種情況加深了國民不安，使鳩山內閣在執行其經濟政策時舉步維艱。例如，在要不要實行高速公路限價等問題上左右搖擺，給人以輕諾寡信的感覺。
民主黨內外政治生態的變化，則使鳩山內閣面臨的危機更趨嚴重。民主黨外，不像某些評論認為的那樣，幾乎很難有“第三極”的存在空間，而是“小黨亂立”。它們主要從自民黨分離而成，但民主黨未見得因此得分。這些小黨都對民主黨采取批判態度；而且，日本的選舉制度是小選舉區比例代表并立制，政黨越多，民主黨被分流的票數可能越多。民主黨內，也不像某些評論所想像的那樣，“勝利時分享果實，艱難時抱團取暖”，而是裂痕日深。民主黨副干事長生方幸夫曾公開要求小澤下臺，并斥鳩山庇護，差點被免職。最近，他又發表文章，強調“民主黨內，彌漫著被‘強權政治’壓抑的無聲聲音”，要求小澤“向國會說明自己的責任”。同時，民主黨內也有人認為，“是黨內的反黨分子與媒體聯手攻擊鳩山小澤體制，才使民主黨支持率下降”。有評論說，“與強者為伍是政界的鐵定法則”，所以民主黨不會分裂，此說更屬臆測。如果有此“法則”且“鐵定”，何來當年小澤、鳩山的反出自民黨？小澤若是被強制起訴，鳩山小澤體制瓦解，不能排除民主黨發生分裂的可能。
目前，日本政局變得更為撲朔迷離。但有一點是清楚的，鳩山內閣面臨嚴峻形勢。允諾解決基地遷移問題的5月底，以及7月參院選舉，是鳩山內閣及民主黨的重要節點，也是日本政局變動的關鍵時期，需要密切關注。
（作者為上海社會科學院研究員，上海交通大學日本研究中心主任）
來源:解放日報:2010年05月06日
