潘光：《世博反恐，全民總動員最重要》

《新聞晚報》2010年2月10日

潘光 上海社科院研究員 國家反恐辦

軟科學專家上海國際問題研究中心主任

世博安保工作要善始善終，切忌先緊后松，否則恐怖分子可能趁其不備，那樣的話會導致整個安保工作前功盡棄。

2010年上海世博會日益臨近，世博安保工作也正在緊鑼密鼓地展開。世博會是上海有史以來承辦的規模最大的國際盛會，估計將有上億參觀者光臨上海，而且會議時間特別長，各種重大活動非常多，目前已有50多位國家元首確認與會，加上政府首腦以及第一夫人等貴賓，則有上百個重要團組，而且這個數字還會繼續增加。因此，世博安保工作要遠比2008年的北京奧運會更為繁重。在國際恐怖主義十分猖獗的今天，要打贏世博安保這場硬仗，全民總動員最為重要。

 “9·11”事件發生后，國際恐怖主義發展出現了一些新的態勢。首先，恐怖活動日益高科技化，恐怖分子正在尋求并已開始利用化學武器、生物武器、放射性物質以及網絡進行襲擊，這對大城市以及人口聚集區的威脅特別大。比如現在的網絡化程度很高，交通系統、銀行信息系統等都已經網絡化，如果恐怖分子破壞指揮中心，那后果不堪設想。其次，恐怖組織的活動日趨松散化，本·拉丹等人已經轉入地下，恐怖組織化整為零、各自作戰的現象越來越突出，如果恐怖分子單兵作戰那將很難防范，去年發生的圣誕節炸機未遂事件就是典型的例子。再次，恐怖主義的意識形態色彩越來越濃，恐怖組織通過對一些弱勢群體，特別是涉事不深的年輕人進行洗腦，讓他們接受極端主義思想，對于這些，光靠武力打擊顯然很難根除。最后，恐怖分子的本地化和年輕化也成為了趨勢，現在很多恐怖分子從要攻擊的國家直接招募，至于年輕化，去年圣誕節炸機案的主謀就是一位23歲的年輕人。

面對嚴峻的反恐形勢，上海世博安保也已建立了四個方面的機制來加以應對。首先，我們建立了防范預警機制。通過收集情報、國際合作等措施來盡量阻止恐怖襲擊事件的發生，同時在極可能發生的情況下發布預警，提高民眾的防范意識。其次，我們也建立了快速反應機制，一旦恐怖襲擊行動發生，我們的特警部隊將快速采取行動加以應對。上海的特警部門進行過多次反恐實彈演習，訓練有素，同時裝備也相當先進，這將為世博安保工作提供有力的支撐。再次，我們已經建立了后果處理機制，市衛生局已建立應急中心，將襲擊的影響降到最低限度并防止次生災害的發生。最后，動員全民參加世博安保工作。讓老百姓對恐怖主義有所了解，通過一些社區宣傳講座、發放小冊子等形式來讓民眾積極參與到安保工作中來。

特別需要提醒的是，世博安保工作要善始善終，切忌先緊后松，否則恐怖分子可能趁其不備，那樣的話會導致整個安保工作前功盡棄。