有媒體報道稱，美國在阿富汗反恐戰斗中火力占有絕對優勢，卻在宣傳戰中經常處于下風。塔利班武裝利用廣播電臺與美國爭奪民心，甚至把廣播設備架到毛驢車上拓展輿論陣地，迫使美國開始籌建反宣傳部隊，花重金展開對抗。
這一改變只是美國阿富汗反恐戰略變化的冰山一角。美國總統奧巴馬上任后，對前任小布什的國際反恐戰略進行全面反思，并于今年3月底開始著手實施一項針對阿富汗和巴基斯坦的全面新戰略，以打擊“基地”組織，改善這一地區安全形勢，確保美國不再遭受恐怖襲擊。
針對阿富汗，新戰略強調軍事訓練與民事建設兩手并抓，并提出與塔利班中的溫和派接觸以促進阿富汗和平進程。關于巴基斯坦，增強其自身反恐能力，增加經濟援助，加強美巴之間的信任。新戰略還提出要發起一個常設的美、阿、巴三邊對話機制，以此加強在巴基斯坦同阿富汗接壤的西北邊境地區的情報分享和軍事合作，該機制還將針對三國共同關心的問題，比如貿易、能源和經濟發展進行討論。
從表面看，奧巴馬的新戰略突破了小布什時期建構主義的“反恐戰爭”舊框架。首先，他不再主動建構“反恐戰爭”，奧巴馬認為首要目標是努力為阿富汗人民提供“安全和服務”；其次，奧巴馬某種程度上也突破了布什的單邊主義，最重要的特征在于他謀求美俄、美伊間在打擊塔利班問題上的合作；最后，奧巴馬將反恐重心從伊拉克轉移到阿富汗和巴基斯坦地區，這一方面是近來阿富汗安全局勢的確在不斷惡化，另一方面也體現了奧巴馬反恐新思維。奧巴馬力圖緩和與伊斯蘭世界的關系，集中精力對付塔利班頑固分子和“基地”組織。
實際上，奧巴馬的阿—巴新戰略與小布什早期的對伊拉克戰略有許多雷同之處，是典型的新瓶裝舊酒。如都主張先用軍事力量打擊震懾，然后付諸外交上的壓力與開展經濟重建等措施。此前，奧巴馬曾抨擊小布什不該將美國眾多軍力、財力投入到伊拉克戰場，那么此次美國對阿富汗和巴基斯坦地區的投入，到底收益幾何，或許只有時間能給出答案。
美國自身面臨的金融危機壓力，使其不得不把相當多國力投入到振興經濟上，而“阿—巴新戰略”顯然是一套軍事、政治、經濟等方面綜合治理的戰略，該地區法律的缺失以及特有的民族文化與特殊歷史情結，使得美國在實施該戰略時不得不面臨眾多棘手的挑戰。
目前，美國在阿富汗與巴基斯坦地區的反恐面臨著前所未有的戰略困局。在該地區的“阿—巴新戰略”是為適應美國國際反恐戰略調整的需要，通過該戰略的實施，美國會在一定程度上恢復在該地區的主導地位和影響，然而，該戰略面臨著一系列困難和障礙，不可能使美國成為阿富汗和巴基斯坦地區的主宰，更不足以破解美國面臨的全球困局。（上海社會科學院歐亞研究所劉錦前,原標題：新瓶裝舊酒？） )
