亞歐會議12年：舉世矚目，成效明顯
上世紀90年代初，在冷戰結束后世界多極化和經濟全球化深入發展的背景下，歐盟一體化穩步向前推進，東亞和東南亞國家的經濟蓬勃發展，亞歐大陸兩端在國際事務中的作用和影響上升，相互關系日趨密切，這一雙向發展奠定了建立新型亞歐關系的堅實基礎。1994年7月，歐盟制定《走向亞洲新戰略》，決定與亞洲進行更廣泛對話，建立建設性、穩定和平等的伙伴關系。亞洲方面對此作出積極回應。當年10月，新加坡總理吳作棟提議召開亞歐會議，得到亞歐各國的普遍贊同。1996年3月，首屆亞歐首腦會議在泰國曼谷舉行,標志著亞歐會議正式成立。經過2004、2006年兩輪擴大，現在亞歐會議成員共45方，包括歐盟27個成員國，東盟10個成員國，中國、日本、韓國、印度、巴基斯坦和蒙古6個非東盟成員的亞洲國家，以及歐盟委員會和東盟秘書處。目前，亞歐會議成員的人口已占世界的57%，國內生產總值占全球的51%，對外貿易額則超過了全球的60%。隨著亞歐會議的影響上升，俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、孟加拉、伊朗、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國，紛紛提出加入亞歐會議的要求。
12年來，亞歐會議以“建立亞歐全面新型伙伴關系，促進共同發展”為宗旨，通過開展政治對話、經濟合作和社會文化及其他領域交流，為密切和加強亞歐會議成員間的交流與合作，發揮了積極的促進作用。一是建立了以多層次對話為架構的戰略紐帶。在亞歐會議進程啟動前，相比歐美、亞美之間關系，亞歐之間的聯系比較薄弱。正是由于12年來亞歐會議發揮著重要作用，這種狀況目前已經改變，亞歐之間基本形成了與歐美、亞美類似的政治、經濟、文化紐帶。這一紐帶以非正式的、開放的、靈活的、更具包容性的對話為特色，注重研討宏觀性、綜合性、長遠性的問題，使亞歐國家間的會晤定期化和制度化，具有重要的戰略價值。二是經濟、貿易、財政金融合作關系日益緊密。自成立至今，已舉行多次經濟部長會議、財長會議、海關署長會議和貿易投資高官會議，以及信息與通訊技術部長會議、農業合作高級別會議、電子商務論壇等一系列重要活動，通過《亞歐更緊密經濟伙伴關系宣言》、《投資促進行動計劃》、《貿易便利行動計劃》等重要文件，有力地促進了亞歐之間在貿易、投資、金融、基礎設施建設、信息技術、農業、能源開發等方面的交流與合作。三是政治、安全、社會領域的對話與合作不斷深化。亞歐首腦會議、外長會議和高官會議，實際上確定了亞歐政治對話與合作的原則和方向，而司法、安全和社會領域的合作均屬于政治合作這一大范疇。亞歐會議采取了一系列富有遠見的行動：在安全司法領域，召開總檢察長會議、反恐會議、打擊跨國犯罪研討會等,發出反洗錢倡議、打擊販賣婦女兒童倡議等文件；在社會領域，召開勞動與就業部長會議、移民管理問題會議、未來就業與勞動力質量研討會等，提出保護兒童福利行動倡議。近年來，亞歐會議特別重視加強在應對非傳統安全威脅方面的合作：在環保領域，召開環境部長會議、森林保護和可持續發展研討會、水資源管理研討會等，還一度建立亞歐環境技術合作中心；為應對公共衛生突發事件，專門召開禽流感防控研討會。四是文化、教育、科技合作迅速拓展。先后召開文化與文明部長會議、教育部長會議和科技部長會議，還舉辦不同信仰間對話會議，發表《亞歐會議文化與文明對話宣言》，推出“一對一”獎學金計劃和亞歐終生學習計劃，使亞歐文化、教育、科技合作穩步進展。其中，由亞歐首腦會議決定建立的亞歐基金發揮了特別重要的作用；由它組織的非正式人權研討會、青年領導人論壇、年輕議員會議、文化與文明對話系列活動、亞歐基金大學、亞歐基金記者研討會等，均獲得廣泛的歡迎和好評。
可持續發展的亞歐會議：影響深遠，動力不竭
亞歐會議及其推動的亞歐合作的不斷發展，產生了深遠的影響。一是推動世界多極化。亞歐合作表明，不同發展模式和多樣文化價值觀之間進行文明對話與合作的可能性和巨大潛力。2004年第六屆亞歐外長會議通過的《亞歐會議多邊主義宣言》，全面闡述了亞歐各方在多邊主義問題上的立場。二是推動經濟全球化。亞歐合作起因于經濟全球化，又促進了其中互信、互利、合作、共贏等積極因素的發展。事實上，世界經濟的區域化、跨區域合作與全球化并不沖突，亞歐兩大經濟圈的接近并不排斥歐美、亞美的合作。三是帶動東亞合作進一步發展。歐盟作為整體參與亞歐會議，東亞國家也理應以整體出面，鑒于此，“東盟+中日韓”（10+3）應運而生。亞歐會議實際上直接促成這一機制的啟動，使之成為一支重要的世界性區域力量，帶動了東亞合作的發展。而印、巴、蒙的加入，將進一步加強東亞、東南亞乃至南亞之間的全面合作。四是有利于改變不合理的國際經濟政治秩序。亞歐會議是歐洲發達國家與亞洲發展中國家及日本之間的合作，這種合作方式本身就有助于改變現有國際秩序的不平等狀態和失衡現象。五是促進不同文明的對話和交流。冷戰結束后，“文明沖突論”甚囂塵上。亞歐會議反其道而行之，努力推動亞歐兩大文明之間的溝通，先后舉辦了三次不同信仰間對話會議,發表了《亞歐會議文化與文明對話宣言》，在促進不同文明、信仰和價值觀的對話與交流方面樹立了典范。這對于促進和平發展，構建和諧世界具有重要意義。
被譽為“聯系亞、歐的重要橋梁和紐帶”的亞歐會議盡管存在種種問題和不足，但仍具有旺盛的生機和活力。這是因為其驅動力十分強勁。一是隨著亞歐合作深入發展，雙方的互相補充和互相依賴正在不斷增強，其中經濟方面表現最為突出。目前，歐盟一體化進程陷入困境，其根本原因就在于它不適應經濟全球化的迅猛發展；而要走出困境，就離不開與亞洲的合作，特別是歐洲經濟的復蘇離不開亞洲經濟增長的支撐。同樣，東亞的可持續發展也需要歐洲的資金、技術支持。隨著經濟全球化的深入，雙方在應對非傳統安全威脅方面也需要進行合作。二是由于亞歐合作對世界格局產生的影響越來越大，雙方戰略利益的基礎在不斷擴展，特別表現在反對單邊主義和解決全球性問題方面。亞歐雙方雖然都同美國有著緊密的聯系，但在抵制單邊主義，推動國際關系民主化方面，卻有著共同的考慮。這種戰略趨同，是冷戰后特別是“9·11”和伊拉克戰爭后國際格局發生劇烈變化的結果。盡管近期隨著英、法、德等國領導人更迭，出現了歐美再度靠攏的態勢，但亞歐共同反對單邊主義的總趨勢并沒有改變。而且，為了解決氣候變暖、糧食危機、油價高企等全球性問題，雙方的共同戰略利益也在不斷增加。三是隨著亞歐關系的全面發展，亞歐文明的對話和交融也在不斷深化，為亞歐合作的發展奠定了更加堅實的基礎。亞歐會議本身就表明，不同文化價值觀和發展模式之間進行對話與合作能夠產生巨大力量。前歐盟貿易委員、現任世貿組織總干事拉米生動地表述道：“亞歐關系持續的良性發展有很多的原因，但我認為關鍵的原因是雙方對相互的差異不僅是容忍，而且是承認，更為重要的是欣賞”；“只要亞歐雙方都尊重彼此之間的差異，那么這種多樣性將會成為創造之源和力量之泉。”
總之，亞歐之間經濟上互有需求，戰略上彼此借重，文化上相互借鑒，這是亞歐會議可持續發展的主要動力。只要這種強勁的動力依然發揮作用，亞歐會議進程就能排除障礙，繼續穩步向前。
中國與亞歐會議：良性互動，創造共贏
中國一貫重視亞歐合作，始終本著積極參與、求同存異、擴大共識、加強合作的精神參與亞歐會議進程，并成為重要的推動力量。自首屆亞歐首腦會議以來，中國倡議舉辦一系列該框架內的重要活動，成為倡導亞歐會議后續行動最多的國家之一，并對許多活動和項目給予人力、物力、財力等方面的有力支持。由中國總理親自倡議舉辦的亞歐環境部長會議、亞歐科技部長會議、亞歐中小企業部長級會議及貿易投資博覽會系列活動、禽流感防控研討會，以及由中國有關部門單獨或與其他成員合作倡議舉辦的反恐會議、總檢察長會議、文化與文明會議、亞歐執法機構打擊跨國犯罪研討會、亞歐海關署長會議、亞歐移民管理問題部長級會議、農業合作高級別會議、亞歐森林保護與可持續發展國際研討會、亞歐水資源管理研討會等，都產生了良好的效應，獲得了顯著的成果。中國積極參加亞歐基金的各項活動，是基金的主要捐款方之一。
在塑造亞歐合作精神和構建亞歐會議理論框架過程中，中國也發揮了關鍵的作用。中國政府及有關部門對亞歐會議進程的宗旨、意義、方針、原則、特征和發展方向等問題，發表了很多重要的、建設性的看法；對諸多后續行動和項目的實施提出了具體建議，為亞歐會議成員在各方面達成思想共識作出了重要貢獻。中國還積極參與亞歐會議許多重要文件的撰寫工作。第五屆亞歐首腦會議通過的《亞歐會議文化與文明對話宣言》，就是由中、法共同起草的，體現了中國關于尊重世界多樣性、鼓勵不同文明平等對話的觀點和主張。第六屆亞歐財政部長會議通過的《天津宣言》和第三屆亞歐會議不同信仰間對話會議通過的《南京聲明》等文件，均對夯實亞歐會議務實發展的思想理論基礎產生了積極影響。
亞歐會議進程也同樣有利于中國的和平發展。中國從亞歐會議的后續行動和實施項目中受益良多。亞歐會議信托基金一期和二期在中國實施22個項目，援助和資助金額達1300多萬美元，項目成果也為中國制定相關政策提供了有價值的借鑒和參考。“一對一”獎學金計劃自2001—2005年共資助中國留學人員16萬多歐元。1998年至今，亞歐基金與中國有關方面合作在華開展了近40項學術、文化和人員交流活動。更重要的是，亞歐會議已成為中國同許多國家開展首腦外交、進行雙邊或多邊對話與合作的重要舞臺，其不僅有助于加強中國同歐盟、東亞各國之間在政治、經濟、科技、文化等領域的高層對話和交流，而且在某些方面有助于化解國際環境對中國的限制和擠壓，消除對中國的誤解和偏見。國際輿論普遍認為，幾乎同時啟動的亞歐會議進程和“上海五國”—上海合作組織進程，標志著中國外交從傳統的雙邊關系模式發展到一種新型的多邊外交模式，在為中國的和平發展營造一個良好的外部環境方面發揮了積極的、建設性的作用。
北京舉行第七屆亞歐首腦會議，標志著亞歐會議已走過12年不平凡的歷程。與會領導人圍繞國際和亞歐地區政治、經濟、文化等領域的重大問題，進行了深入討論。會議以“對話合作、互利共贏”為主題，表明亞歐會議的未來進程將致力于擴大和深化亞歐之間的平等對話與互利合作，創造共贏局面，造福兩大洲人民。我們相信，中國必將在其中發揮更加積極和建設性的作用。
