| 本月5日，朝鮮核設施去功能化工作已經正式啟動，但展望半島無核化進程，可以說這將是一場攻堅戰和持久戰。 到目前為止，朝鮮非常配合工作，因此去功能化工作應該不會出現大的問題，估計除了5兆瓦的核電站廢燃料棒之外，年內可望全部結束這一階段的工作。此外，目前美國的對朝補償措施也正在落實之中。一旦朝鮮在年內履行核設施去功能化和全面申報相關核項目，美國就計劃在年底啟動從“支恐”名單中刪除朝鮮的程序，并停止對朝鮮適用《敵國貿易法》。在美朝關系正常化之前，美國在朝鮮可能先建立代表部。 但是，這一階段最大的考驗不僅僅是去功能化，而是申報工作。美韓的立場是申報需包括核武器和钚材料在內的所有核設施、核計劃和核材料（包括儲藏地點）。目前有關各方并未打算迫使朝鮮馬上申報核武器的數量和引爆裝置，而是把是否申報50公斤的钚材料作為最基本的要求。對于濃縮鈾項目，現在所掌握的情況是，朝鮮進口了離心機和高強度鋁，但沒有真正開展分離用于核武器生產的鈾項目。但是，普通鈾項目是存在的，朝鮮有必要通過美朝雙邊磋商的方法加以澄清，美國已傾向于接受朝鮮最近提供的相關資料及其解釋的可靠性。此外，如果美國認為朝鮮關于钚材料的申報數遠遠低于預計數，美可能會要求核查與驗證，這樣，今年完成這一階段的工作就會有問題。除了申報工作的復雜性，另一個問題是，華盛頓如果想在年底前將朝鮮從“支恐”名單中刪除，布什總統必須在措施生效的45天前通知國會，但國會是否會支持這項行動，仍有不確定因素。 與此同時，隨著半島無核化正在朝積極的方向發展，韓國正在積極推動四方首腦會談在朝鮮半島舉行，以實現發表終戰宣言的目的。美國已表示，只有在朝鮮實現無核化以后，才能與其簽署和平協議并結束聯合國相關制裁。11月7日，美韓外長在華盛頓舉行了協商，美國可能會根據形勢發展作出一定的妥協，但和平機制談判啟動容易，談出結果絕非易事。 首先，2008年廢核有兩個重點和兩個階段。第一，把钚材料和其他拆卸的核心部件運出朝鮮以及在朝鮮銷毀、摧毀一些設施；第二，讓朝鮮公布核武器情況，并加以銷毀。這兩項工作可能需要5年時間。但在未來五年時間里會發生什么變故，目前人們很難預料。 其次，朝鮮最高領導人金正日曾在北南峰會上向韓國總統盧武鉉表示，和平機制談判進程復雜，所以沒有必要很快去推動，需要時間再考慮。朝鮮的這種考慮是非常現實的。首先，金正日本人也不知道無核化進程的最終結果，對可以在多大程度上信賴美國及其承諾沒有把握；其次，他可能還沒有考慮好放棄核武器對朝是否具有重要的戰略意義和利益；第三，如果簽訂了和平協定，朝很可能要大規模削減軍隊和武器裝備，與美、韓、日建立軍事信任，但這顯然并不符合平壤對韓、日和其他國家保持軍事平衡和顯示其獨立、強盛地位的國家戰略目標；最后，統一祖國是兩代朝鮮領導人的理想，他們不希望看到分裂被固定化和法律化。 (劉鳴 上海社科院亞太所副所長) 來源:《解放日報》，2007年11月13日 |
