下周，上海合作組織成員國領導人、觀察員國領導人、合作伙伴國和國際組織的代表將聚會上海，紀念“上海五國”進程啟動十周年和上海合作組織成立五周年，總結上海合作組織成立以來的工作，并從戰略高度規劃上海合作組織的長遠發展。
展望前景，上海合作組織仍然面臨著幾個急需解決的重大課題。
一是盡快在經濟合作中取得實質性突破。要實現這個目標，以下幾點非常重要。首先要本著務實精神，確立具體目標，采取有效措施推進合作。光是空談，沒有具體目標和有效措施是不行的；其次要本著平等互利、市場經濟、相互開放、多邊與雙邊相結合等原則推進合作。只考慮本國利益是不行的，不按照市場經濟規律辦更是不行的。多邊合作能為雙邊合作構筑更廣闊的平臺，中哈石油管道投入使用促成了中哈俄三邊能源合作，就是一個重大的突破；再次要加強協調、加大投入、有步驟有重點地推進合作。必要的投入是必需的，但一定要避免攤子鋪得太大，切忌重復建設，要確定重點，穩步推進；第四要使銀行聯合體發揮作用，推動上海合作組織同國際金融機構開展合作。上海合作組織一些重大合作項目之所以難以進行，一個重要原因是缺乏資金，上海合作組織建立自己的銀行聯合體，并逐步發展為基金和銀行，就能為重大項目創造一個融資的平臺。值得一提的是，上海合作組織企業家論壇將在峰會期間正式啟動，此舉有利于促進上海合作組織經貿合作的深入發展。
二是繼續深化安全合作。上海合作組織的整體優勢近期仍在安全領域，但要在前幾年取得成果的基礎上有所前進，就必須進一步深化合作，扎扎實實地做好幾件實事。如：進一步加強反恐機制建設，包括公布上海合作組織的恐怖組織和恐怖分子名單、在俄羅斯舉行反恐聯合演習等，使塔什干地區反恐機構高效運作起來；努力推動中亞無核區計劃，防止大規模殺傷性武器的擴散；堅決打擊制造販賣毒品的罪惡行徑，積極參與聯合國在阿富汗周圍建立“反毒帶”的努力，幫助阿富汗新政府鏟除毒品生產的基礎。這幾件事做好了，上海合作組織對于其成員國及整個中亞的安全和發展才能發揮一種不可或缺的作用。
三是扎扎實實地推進文化合作。應將成員國之間的雙邊文化合作進一步拓展為上海合作組織框架里的多邊文化合作，這需要組織協調、資金支持和專業籌劃。就近期來看，這一合作的重點應是弘揚“絲綢之路”精神，積極促進不同文明之間的溝通和各國、各民族人民之間的相互理解，加強上海合作組織框架內中國—中亞—俄羅斯之間的感情紐帶，為上海合作組織全面合作的深入發展奠定堅實的文化基礎。峰會期間將要舉行的上海合作組織文化藝術節，就是這一合作的結晶。
四是拓展對外交流和謹慎擴容發展。如何處理與美國、歐盟、日本這些不大可能成為成員而又具有合作潛力的國家或國家聯盟的關系是上海合作組織面臨的一個重大問題。一個解決辦法是在正式成員國和觀察員國之外再建立一種合作伙伴國模式。如有的國家愿與上海合作組織進行反恐合作，就可成為反恐合作伙伴國。按此辦法，還可以有能源合作伙伴國，反毒合作伙伴國等等。阿富汗實際上已經成為上海合作組織的合作伙伴國。這些辦法是否可行，都是上海合作組織在進一步拓展對外交流和擴容發展中需要仔細斟酌的。
以上這幾點，正是此次上海峰會議程上的重點，需要首腦們認真研究，作出決策。可以相信，盡管前進的道路上仍然有許多困難和障礙，但在十年進程和五年發展所積累的豐富經驗的基礎上，在“上海精神”的指引下，上海合作組織一定能乘風破浪、繼續前進。
